在没有腹地和自然资源匮乏的条件下，新加坡保持了工业化与城市化的高速发展，同时又兼顾环境友好和社会安定，其原因在于坚持走产业与环境并重、可持续发展的道路。从新加坡独立开始，就拟定了全方位的可持续发展策略，谨慎地制定资源、社会、环境三方面的发展原则。自进入后工业化发展阶段以来，新加坡还不断检讨先前的经济发展战略，探讨制定新的战略，在如何发展经济、培育人才，善于利用珍贵资源以及为所有的国人提供更优越的机会方面付出了很大努力，以兼顾资源、社会与环境的可持续性。

一 资源—环境—社会的全方位发展框架

（一）优化资源利用

在城市资源利用方面，作为一个资源有限的小国（国土面积700平方公里，人口约500万人），新加坡在城市规划方面精心设计土地利用，以满足人口短期和长远的发展。并制定了未来40～50年的长期土地使用策略，在宏观设计的基础上再规划10～15年的近期发展。在水资源利用方面，推出废水处理后生产的新生水（即再循环水），供应量达到总需求的30%～40%。实行致力于改造排水系统的全民共享水源计划——ABC水源计划。“A”是活跃，“B”是优美，“C”是清洁。同时开展洁净能源研发计划，拨款1000万美元支持8项太阳能项目。

（二）注重社会和谐

新加坡十分注重社会的可持续发展，即更好地处理经济增长和环境的改变所带来的社会效益。为了应对由于人口老龄化引起的人力资源短缺的严峻挑战，新加坡在培养人才方面的策略是：建立一支具备全球竞争力的劳动队伍，扩大教育和培训的规模，鼓励雇主聘用和留住年长的雇员，并拟在今后将退休年龄提高到67岁。此外，还推出了公积金终身计划。

自2007年起，推行了“强化就业入息补助计划”（Workfare Income Supplement Scheme，WIS）。以满45岁、月收入少于1000新元的公民为主要援助对象；满35岁且月收入少于1500新元者也能从中受惠，但可得款额较少。计划规定，受惠者必须在六个月的期限里工作至少三个月，通过现金和公积金形式发出补助的比例保持在1∶2.5，同时，将包括超时工作工资、轮班津贴等总薪金作为申请标准。

同年，政府又推出了长达三年的“就业培训补助计划”（Workfare Training Scheme，WTS），为重视培训的低薪员工和他们的雇主提供更多津贴，以解决低薪和年长员工受训率低的问题。新加坡政府还通过提供雇主津贴、颁发“坚持培训奖”（Training Commitment Award，TCA）和特别制定的“就业技能提升计划”（Workfare Skill Up），鼓励低薪员工提升技能。如果雇主对年满35岁、月薪不超过1700新元的雇员进行培训，即可申请索回90%～95%的课程费用，并享有90%～95%的缺勤补贴（Absentee Payroll），新加坡人力部并不对此设立补贴款项的上限。

自2010年起，新加坡推行了不同于社会福利保障的“就业入学补助计划”（Workfare Training Scheme，WTS），采取补助低收入居民的方式保证其继续工作（而不是以提前退休等方式提早终止为社会劳动）。包括：鼓励市民寻找长期稳定的工作，接受培训和提升技能，从而提高生活品质；由职工总会推出增长与同惠计划，确保新增财富用于国民分配的比例，鼓励公司进行创新和提高低薪员工的工资；通过特别就业补贴帮助年长员工，鼓励雇主聘请和重新雇用年长员工，以保护新加坡宝贵的人力资源积累。

2012年，新加坡又推出了新的就业政策——个人化就业准证（PEP），^[1]以保障新加坡留学生就业。持此证者在五年有效期内不必因变换工作而重新申请就业准证，若失去工作仍可继续在新加坡居留六个月，以寻找新工作。^[2]

（三）加强环境保护

新加坡在环境保护方面采取的一个重要策略就是民众、企业、政府三方合作。从新加坡发展城市基础设施以来，政府就同私人企业联手进行建设，这种政府与企业的联合模式使新加坡的私人企业在城市建设和环境保护方面累积了丰富的经验和专业的知识。这些企业服务的范围包括了城市规划和咨询、城镇建设和管理、固体垃圾和水的处理、地面交通设施和空港、海港的管理；社会团体和个人在维护城市的绿色与清洁方面也起着重要的作用，新加坡每年都开展大型的节水、节电宣传活动，提醒和鼓励国人减少用电和用水，例如常年的“绿色与清洁运动”，就是为了鼓励新加坡人在环保方面的良好习惯。

实行“全民水源”政策，并出台“四大水喉”计划，即收