2012年4月，美国布鲁金斯学会发布《美国制造业的空间走向》（Locating American Manufacturing：Trends in the Geography of Production）报告。报告以大都市区为单位，对美国制造业企业、就业、收入等要素的空间分布进行了详细研究。文中指出当前及未来一个时期，美国各大都市区内制造业内部结构、技术特点、集聚趋向、企业规模等方面的特性，并就联邦与大都市区地方政府在促进高端制造能力升级方面的政策提出建议。

一 美国大都市区制造业分布的主要特点

1.大都市区是各类型制造业最主要的集聚区域

研究表明，美国大都市区特别是大型大都市区以及大都市区的中心县，集聚了绝大多数的制造业就业。同时，美国几乎全部高科技制造业的就业者都集中在上述区域。这种状况显示出，大都市区能够为制造业发展提供强大的优势，特别对于高科技制造业而言，这种优势尤为明显。2001～2005年，美国大都市区制造业创造的增加值增长了12.5%，超过了同期大都市GDP增速的1.4个百分点。^[1]从就业层面看，2010年美国大都市区提供了79.5%的制造业就业，其中100个最大都市区贡献了58.5%的份额。从分类上看，78.6%的普通高科技制造业就业与95%的尖端高科技制造业就业集中在大都市区。^[2]

从总体上看，制造业企业的科技水平越高，在空间类型上越倾向于集聚在大型大都市区，在具体方位上则倾向于集聚在大都市区的中心县内。这种科技水平与空间的集中性呈正相关的特点，其原因在于大都市区拥有产业集群所必需的教育、研发、咨询、工程服务条件，同时具备企业与顾客进行面对面交流的重要平台。

2.大都市区制造业专业化程度不断提高

专业化程度是衡量区域制造业发展质量的重要指标。尽管制造业比重不断下降，但自1980年以来美国各大都市区在制造业方面的专业化程度日益提升。2010年，有163个都市区具备低度专业化的制造业（即制造业就业在整体就业中的比例为国家平均水平的1.05倍），84个都市区具有中度专业化制造业（即制造业就业在整体就业中的比例为国家平均水平的1.5倍），40个都市区的制造业水平为高度专业化（即制造业就业在整体就业中的比例为国家平均水平的1.9倍）。都市区制造业专业水平数量的提升现象表明，尽管美国国家层面的制造业就业在大量减少，但相比1980年而言，2010年大都市区对于制造业的依赖程度大为增加，这一领域已经成为经济基础的重要组成部分。

在高科技产业领域，各都市区的专业化程度更为明显。在制药、计算机与电子、航空航天三个高科技产业方面，其在都市区的分布差异明显。52个都市区在制药方面为中度专业化水平，62个都市区在计算机与电子方面达到这一水平，航空航天产业则有44个都市区。而没有一个都市区同时在上述三个产业方面均达到中度专业化水平。只有25个都市区同时在两个领域达到上述水平。高科技产业的这一地方性差异表明，相关产业在技能、研发与供应链需求方面差异很大，所以使各产业之间趋向于空间的分离。

3.大都市区具备多样性的制造业产业集群

美国有2/3的大都市区表现出制造业方面的集群性。相关研究将制造业集群分为6大类，每一类中具有一个“核心”（“anchor”）产业。这六类集群分别是计算机与电子、交通装备、低工资制造业、化工、机械与食品产业。在美国366个大都市区中，有237个拥有至少一个上述类别的制造业集群。其他未能拥有上述六类制造业产业集群的大都市区中，也几乎都有分散化的制造业产业。

美国南部与中西部大都市区的飞机、列车、汽车、船舶集群；中西部的机械制造业带；以及南部的化工走廊等集群，其形成均基于其本地的制造业专业化优势。而波士顿、圣何塞等信息技术中心，尽管以软件、研发与信息技术服务闻名于世，但仍然在计算机与电子制造业方面表现强劲。这一现象说明上述信息技术中心仍然需要与信息服务相近的制造业环节。

4.大都市区制造业的薪酬水平差异巨大

与创新能力一样，高薪金也是高端制造业快速发展的重要因素。美国大都市区的制造业薪金水平呈现出非常大的差异性。圣何塞的制造业平均薪金为每年14.5万美元，这一金额高出麦卡伦（McAllen）都市区4倍有余，那里的薪金水平为每年3.5万美元。2010年，制造业薪金水平最高的5个大都市区，该产业平均收入水平为美国100个最大都市区平均值（65935美元）的150%。同时，在高收