作为青海省的省会城市，西宁市具有悠久的历史文化、雄厚的经济基础和密集的人口，是青藏高原地区的中心城市。但在近期随着国际经济危机持续恶化，国内社会经济转型发展压力、生态城市和低碳社会发展呼声、国内区域平衡发展内在需求增大等，西宁市的城市定位和产业经济面临全新的发展态势。通过产业转型升级，谋求社会经济和城市空间布局协同提升，打造真正的青藏地区中心城市就成为客观发展的需要。近些年来，西宁市的高新技术产业和重化工业依托西宁经济技术开发区这一平台不断壮大，对全市产业经济增长和结构升级促进效应不断提高。未来发展进程中，推动现有支柱产业升级转型，同时依托高科技产业和现代服务业作为三重引擎，将是西宁市经济快速崛起和产业结构优化升级的根本思路。

一 西宁市产业发展现状分析

（一）城市发展特色鲜明，社会经济持续增长

西宁是青藏高原人口唯一超过百万人的中心城市，多民族聚集、多宗教并存，多元文化的发展缔造西宁美丽的城市建筑风貌。西宁是古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重镇，有“海藏咽喉”之称。

进入21世纪后，西宁社会经济实力持续增长。地区生产总值从2000年的101.7亿元增长到2011年的770.7亿元，年均增速达22.4%；全社会固定资产投资从2000年的53.82亿元增至2011年的528.01亿元，年均增速达25.7%；一般预算收入从2000年的8.8亿元增长到2011年的87.1亿元，年均增速达25.8%。2011年西宁市实现人均GDP 34743元，折合美元5379美元，社会综合消费和投资能力较之前都有很大提升。从经济发展的线性增长速度看，整体上处于加速上升的势头，尽管2009年受国际经济危机的影响有大幅下降，但整体上年均增速在2004年之后都超过20%。这显示出西宁市良好的经济发展势头（见图37-1）。

图37-1 西宁市GDP及增长变动（2001～2011年）

（二）工业主导产业体系，经济增长贡献率突出

由于工业发展基础比较弱，早些年西宁产业一直呈现“三二一”的结构类型，2000年三次产业结构为8∶39∶53。随着“工业强市”战略的提出，西宁市不断加大对工业经济的投入，第二产业比重快速上升，至2007年第二产业在GDP中的比重首次超过第三产业，进而演变为2011年的4∶53∶43，这是西宁工业化进程不断演进的结果表现（见图37-2）。

尽管持续受国际经济危机的不利影响，2011年西宁工业仍然保持了29.4%的同比增长，成为拉动西宁市社会经济增长的重要力量。这也揭示出了：一是第二产业对西宁经济增长的动力强劲，目前西宁正处于工业化发展加速的时刻。二是必须重视服务业的发展，如果说2007年之前第三产业相对发达是结构性失调问题，那么随着工业化发展逐渐进入高级阶段，对于第三产业的支撑需求日益增强，生产性服务业未来发展的态势可以预期。

图37-2 2000年以来西宁市三次产业结构变迁

（三）以重化工为主的支柱产业，区域竞争力较强

进入2000年之后，西宁市加快工业结构的调整，大力扶持重点行业，推进特色行业，培育新兴工业，形成以有色金属冶炼和黑色金属冶炼为主体，水电生产和化学工业为特色的重化工产业体系。其中冶金工业包括有色金属与钢铁两大重点行业，2011年分别实现行业总产值438亿元和92亿元，占工业总产值的比重分别为46.17%和9.70%；此外，电力生产行业实现产值130.9亿元，占工业总产值的比重为13.80%，盐化工及天然气化工实现产值71.45亿元，占工业总产值的比重为7.53%（见图37-3）。

图37-3 西宁市分行业工业总产值比重（2011年）

总体上西宁市工业发展轻重工业比例不协调，2011年轻重工业比例为14%∶86%。创新主导型企业不多，产业层次不高，新兴产业比重偏低。以资源、能源依托型产业为主导（开采冶炼业和原料生产业分别占比60%和18%），仍停留在原材料加工的初级阶段，呈现高耗能、粗放型特征，对未来发展具有极大的社会效益和生态效益压力（见图37-4）。在波特的产业竞争力分析中，将社会经济发展分为四个阶段：要素推动阶段、资本推动阶段、创新推动阶段以及财富推动阶段。西宁产业发展仍处于初级的要素推动阶段。

图37-4 西宁市主要工业行业分类结构（2010年）

（四）园区经济发展强劲，用地效率相对低下

西宁市工业发展已初步呈现园区化承载发展格局。西宁国家级经济技术开发区按照优势互补、合理布局的