一 2007年我国电力行业运行情况

（一）供需紧张形势明显缓解

2007年，全国电力呈现供需两旺的局面。从电力供应能力来看，发电量增速较前两年明显加快。2007年1～8月份，全国规模以上电厂发电量20860.94亿千瓦时，同比增长16.3%，较2005、2006年同期分别加快2.9和3.5个百分点。从电力供给结构来看，火电一直在我国电力供给中居主导地位，1～8月份，火电发电量17638.58亿千瓦时，同比增长17.5%；水电2771亿千瓦时，同比增长9.1%；核电发电量扭转了2006年以来的负增长状况，1～8月累计发电量390.52亿千瓦时，同比增长9.3%，增速较上年同期加快9.6个百分点。在发电增速屡创近年新高的情况下，由于装机集中投产，全国发电设备利用小时数出现回落态势。1～8月份，全国发电设备累计平均利用小时数为3358小时，比上年同期降低136小时。其中，火电设备平均利用小时数比上年同期降低173小时，水电设备平均利用小时数比上年同期降低47小时。

从电力需求情况看，受工业增长加快尤其是重工业增速加快的影响，全社会用电需求增长较快。2007年1～8月，全国规模以上工业完成增加值同比增长17.5%，比上年同期加快0.2个百分点，其中重工业完成增加值同比增长18.8%，比上年同期加快0.5个百分点。由于工业、特别是耗电量比较大的重工业增速回升，电力需求增速有所加快。2007年以来全社会用电量累计增幅一直维持在15%～16%左右，为近三年来最高。由于上年用电增长呈逐月加快之势，2007年1～8月累计增幅达到15.2%，较上年又高出1.5个百分点，表明电力需求非常旺盛。其中，全国工业用电量为15997.88亿千瓦时，同比增长16.7%，占全社会用电量的75.5%，工业用电仍然是全社会用电的主要部分；在工业用电中，重工业用电增幅为18.2%，高于轻工业7.8个百分点，用电结构重型化趋势明显。与此同时，受居民消费结构升级的推动，我国生活消费用电平稳增长，1～8月份城乡居民生活用电量2331.61亿千瓦时，同比增长10.3%。从各区域的用电量增长情况来看，用电量同比增长超过全国平均水平的省份共有16个，其中内蒙古、山西、海南、云南、宁夏等省份用电量同比增长超过20%。

2007年各月份全国电力工业生产情况见表1。

表1 2007年电力供需情况

随着新增机组的不断投产和发电增速的加快，我国电力供应紧张的局面明显缓解，全国仅个别地区、个别时段出现拉闸限电的现象，未出现大规模电力供应不足现象。2004年，全国城市用户由于缺电原因造成的停电时间平均达到9小时25分钟，2005年下降为6小时55分钟，2006年继续降为18分钟，2007年前三季度全国城市用户拉闸限电平均仅为七分半钟，表明全国性供电紧张形势得到了有效和明显的缓解。

（二）行业盈利能力稳步提高

2007年，规模以上电力企业效益稳定增长，实现利润增速达到2003年以来同期最高水平。2007年前8个月，全国电力行业实现利润总额1099.29亿元，同比增长41.9%，较2006年同期加快4.7个百分点（见图1）。其中，电力生产业实现利润674.39亿元，同比增长24.2%；电力供应业实现利润443.58亿元，同比增长76.4%，较2006年同期加快34.1个百分点。近两年电力行业利润的回升主要得益于2005年5月和2006年7月实施的两次煤电联动政策。加上2006、2007年煤价涨幅低于2005年煤价涨幅，也对这两年电力行业企业盈利能力的提高起到了一定的作用。

图1 电力行业利润增长情况

（三）投资增速低位平稳增长

2004年以来，电力热力生产与供应业投资增速呈现高位回落的态势，2006～2007年，行业投资增速的波动幅度逐渐缩小，2007年前8月，各月投资增速基本稳定在11%～15%之间（见图2）。1～8月份，全国电力热力生产与供应业累计完成固定资产投资4607.26亿元，同比增长11.5%，比增速较快的2004年同期（48.8%）下降37.3个百分点。与同期全国城镇固定资产投资26.7%的平均增速以及第二产业投资29.5%的增长水平相比，电力热力行业前8月的投资增幅处于相对较低的增长水平，其占城镇固定资产投资的比重由2006年的7.9%下降到6.9%。

图2 2004年以来电力热力生产与供应业的投资增长情况

（四）节能减排取得明显成效

电力行业作为能源转换行业和污染物排放大户，在能源转换过程中，转换效率的高低和污染控制的好坏，对资源和环境有重要影响。2007年以来，电力行业积极落实党中央、国务院关于节约能源、减少污染物排放的工作部署，节能减排取得明显成效。根据《