2007年，各部门、各地区按照党中央、国务院的要求，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进西部大开发，促进区域经济协调发展。国务院批准发布了《西部大开发十一五规划》，明确了今后的奋斗目标和重点任务，国家在财政、税收、项目政策等方面，继续支持西部地区基础设施建设、生态建设、特色优势产业发展和社会事业进步，使西部地区继续保持较快发展，人民生活的质量不断提高。

一 西部开发新举措

1.发布了西部大开发“十一五”规划

2007年2月，经国务院批准，国家发改委和国务院西部开发办印发了《西部大开发十一五规划》，对“十一五”期间的西部开发工作作出了全面部署。规划提出了“坚持实现又好又快发展，突出提高经济增长的质量和效益；坚持夯实长远发展基础，突出基础设施、生态环境建设和科技教育发展；坚持增强自我发展能力，突出重点地区优先开发和特色优势产业加快发展；坚持统筹城乡发展，突出社会主义新农村建设；坚持推进基本公共服务均等化，突出解决好关系人民群众切身利益的实际问题；坚持深化改革和扩大开放，突出体制机制创新”的指导思想和原则。确定了经济又好又快发展和人民生活水平持续稳定提高、基础设施和生态环境建设取得新突破、重点地区和重点产业的发展达到新水平、实现基本公共服务均等化取得新成效的奋斗目标。规划了主要依靠政府资源支持发展的社会主义新农村建设、基础设施建设、生态保护与建设、环境保护和资源节约、改善基本公共服务等重点任务，也规划了加强政府引导发展的特色优势产业、重点区域发展、加强人才队伍建设等重点任务。规划还明确了规划实施的各项保障措施。

2.新开工西部开发10项重点工程

2007年，为进一步改善西部地区基础设施条件，加快特色优势产业发展，改善民生，促进社会事业发展，国家确定在西部新开工10项重点工程，投资总规模为1516亿元。主要包括：大理至瑞丽、奎屯至北屯铁路新建，包头至西安、西宁至格尔木铁路扩能改造，天水至定西、都匀至新寨公路建设，昆明机场迁建，西部支线机场建设，大岗山和积石峡水电站建设，重庆蓬威石化60万吨PTA项目，广西、四川千万吨级炼油项目，内蒙古黄玉川煤矿和酸刺沟煤矿千万吨级重点煤矿工程，西部地区教育、卫生等社会事业项目。截止到2007年，国家累计安排西部地区新开工重大建设工程92项，投资总规模约1.3万亿元。

3.进一步完善了退耕还林政策

为巩固退耕还林的生态建设成果，解决退耕农户的长远生计和困难，2007年8月，国务院发出《关于完善退耕还林政策的通知》（国发［2007］25号）。明确在现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金继续对退耕农户给予适当现金补助，延长一个补助周期，并建立巩固退耕还林成果专项资金。中央财政按照退耕地面积核定各省（区、市）巩固退耕还林成果专项资金总量，从2008年起分8年逐年下达，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造。为此，国家将增加对西部地区的投资2000多亿元。这项重大决策，将对西部地区农村发展、生态建设产生巨大的影响。

4.出台了关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见

为了深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《西部地区人才开发十年规划》，2007年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。文件强调了加强西部地区人才队伍建设是人才强国战略的重要组成部分，并从解决西部地区人才队伍建设中的突出问题出发，全面部署了西部地区人才开发工作。文件提出西部地区人才开发的任务：一是要加大教育投入力度，落实经费保障机制，多渠道筹集资金发展西部地区教育事业，促进各类人才健康成长；二是提高各级党政干部、科研技术人才和企业经营管理人才的素质和能力；三是通过营造拴心留人的政策环境、打造事业平台、创造优秀人才脱颖而出的制度环境、改善人才的工作和生活条件等措施，用好现有人才；要突出抓好农村实用人才、医疗卫生人才和应用开发型人才、高技能人才队伍建设；要采取多种形式，切实为西部地区提供人才和智力支持。

5.针对不同地区的实际情况提出相应的发