2007年委内瑞拉的发展态势较为平稳。年初查韦斯总统开始其新一届总统任期，并积极寻求在未来6年内把社会主义理念付诸实践，推动委内瑞拉的社会变革。新政府的迅速组成和《授权法》的顺利通过使查韦斯在新任期有了一个良好开端。统一社会党的组建将使查韦斯阵营具备坚实的支持基础。修宪行动的失败表明，查韦斯的变革前途多艰。反对派力量的逐步集聚预示着委内瑞拉政局在未来几年将充满变数。目前，委内瑞拉经济处于一个较长的繁荣周期之中，GDP增长率在拉美和加勒比地区位居前列。与此同时，严重的通胀问题对查韦斯政府的执政能力是一个重大考验。委内瑞拉注重在地区事务中发挥积极作用，以能源合作为动力，推动拉美地区一体化。查韦斯政府一方面注重深化与拉美和加勒比国家的双边合作，另一方面重视加强同俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等其他国家的关系。委内瑞拉的社会形势基本稳定，失业率不断下降，劳动者的工资待遇得到明显改善，政府继续大力实施社会福利计划。

一 政治形势

2006年12月查韦斯以高票当选连任，2007年1月10日宣誓就职，开始为期6年的新一届总统任期（2007～2013）。他在就职典礼上表示，在这届总统任期内将根据社会主义理念建设全新的社会、政治和经济体系。

查韦斯在就任总统后要求委内瑞拉全国代表大会赋予其委任立法权。1月31日，全国代表大会批准《授权法》。根据这一法律，总统可在经济、财政、社会活动、土地、人民权力、安全与防务等10个领域享有为期18个月的特别权力，可颁布与法律同等效力的政令法规。这是查韦斯担任总统以来第三次获得委任立法权。早在1999年4月，当时的议会第一次授予查韦斯为期6个月的委任立法权，授权范围为经济和金融。第一次获得委任立法权后，查韦斯颁布了51条法令。2000年11月，全国代表大会第二次授予查韦斯委任立法权，期间查韦斯颁布了50条法令，其中包括争议很大的《土地和农业发展法》。第三次获得委任立法权后，查韦斯颁布了多项法令：2月颁布有关降低增值税税率的法令，3月颁布《货币转换法》。

2007年，查韦斯总统致力于委内瑞拉统一社会党（PSUV）的筹建工作。查韦斯阵营的执政基础是以“第五共和国运动”为主导的政党联盟，其中包括许多规模较小、历史短暂的政党。查韦斯认为，一个强大而统一的社会主义政党是推动玻利瓦尔革命、建设“21世纪社会主义”的重要保证。它能够整合支持社会变革的左翼政党团体和革命者，消除宗派主义和官僚主义，使革命进程依托于一个强有力的领导集体。他认为，这样一个政党将是最强劲的革命发动机。^[1]2006年年底，查韦斯正式提出成立统一社会党。2007年3月，他提出一份有关建党的分阶段方案。4月底，统一社会党开始在全国范围内进行党员登记。以副总统罗德里格斯为首的技术委员会负责领导建党进程。5月5日，查韦斯在加拉加斯的一个登记中心进行登记，申请成为该党成员。党员注册工作于6月初结束，约500万人申请成为该党党员。党的成立大会原定于11月举行，其主要任务是制订党纲和各项规章制度。目前，成立大会的会期已被多次推迟，以便让各个基层组织有充分的时间进行讨论。组建委内瑞拉统一社会党使查韦斯阵营内部发生分裂。由于多种因素的作用，属于查韦斯阵营的委内瑞拉共产党、“祖国为大家”（PPT）和“争取社会民主”（PODEMOS）表示将不加入委内瑞拉统一社会党。查韦斯对此非常不满，指责上述3党实际上站到了反对派一方。

关闭加拉加斯广播电视台（RCTV）事件在委内瑞拉引发比较激烈的社会冲突。RCTV是委内瑞拉历史最悠久的私营广播电视台，一向对查韦斯政府持批评态度。它的营业执照于2007年5月到期。2月1日查韦斯宣布，政府将不会给RCTV颁发新的营业执照。此后，小规模的抗议活动不断出现。加拉加斯高校的一些学生多次上街游行，抗议政府对RCTV的干涉。在RCTV即将关闭之际，其上万名支持者举行示威行动，并与警察发生激烈冲突。批评者认为，查韦斯政府的这一做法是在限制言论自由；“记者无国界”组织对此事表示忧虑；拉美的许多新闻媒体组织也纷纷谴责；美洲国家组织秘书长因苏尔萨认为，查韦斯政府的这种做法如同进行新闻审查。一些巴西和巴拉圭议员认为，查韦斯政府关闭私营电视台的做法违背南共市遵循的民主原则，因而反对批准