中美洲包括尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉、巴拿马、哥斯达黎加和萨尔瓦多6国。2007年，除危地马拉举行大选并出现执政党更迭外，其他5国的政局基本稳定。宏观经济基本保持平稳增长。由于中美洲各国犯罪率普遍较高，各国政府都面临着打击犯罪、维持社会安定的巨大挑战。在对外关系方面，除尼加拉瓜外，其余5国都与美国保持密切关系。除巴拿马之外，其他5国都与美国签署了多米尼加—中美洲自由贸易协定。2007年6月，哥斯达黎加与中国建立了大使级外交关系，成为第一个与台湾脱离所谓的“邦交”关系而与中国建交的中美洲国家。

尼加拉瓜

（一）政治形势

2006年11月5日，桑地诺民族解放阵线（简称桑解阵）总书记丹尼尔·奥尔特加以38%的选票当选总统，海梅·莫拉莱斯·卡拉索当选副总统。2007年1月10日，奥尔特加宣誓就职，任期5年。1月11日，奥尔特加总统任命了13名内阁成员。

尼加拉瓜实行一院制议会，设92个议席。本届议会于2006年11月选举产生，议长是雷内·努涅斯·特列斯。桑解阵是议会第一大党，拥有38个议席；立宪自由党为议会中的第二大党，拥有25个席位，与桑解阵保持非正式联盟关系；尼加拉瓜自由联盟—保守党和桑地诺革新运动党为议会中的主要反对党，分别拥有22个席位和5个席位。在地方政府中桑解阵的势力较强，占有全国153个市长职位中的87个。

奥尔特加上台后力图加强政治权力。2007年1月15日，奥尔特加向议会提交了一项紧急议案，要求把内政部长的部分职权转移到总统手中，要求由总统代替国防部长行使对警察力量和军队的控制权。奥尔特加还极力拖延或停止不利于加强总统职权的宪政改革。在博拉尼奥斯执政时期，议会曾通过多项限制行政权、加强立法权的宪法改革条款。这些条款包括：总统的否决可以被议会简单多数票推翻，总统对内阁成员的任命须由议会通过方能生效；议会有权提名国家机构领导人。博拉尼奥斯总统以违反三权分立原则为由拒绝实施这些条款。作为报复，作为主要反对党领导人的奥尔特加利用桑解阵在议会中的强大力量阻挠一些重要政策议案的通过，其中包括“多米尼加—中美洲—美国自由贸易协定”。这一场宪政危机最终以双方的妥协而告终。2005年10月，奥尔特加和博拉尼奥斯总统同意把以上宪法改革措施推迟至2007年年初新总统上台后再开始实施。但是，2007年1月奥尔特加上台后，深感这些条款会极大地限制自己的权力，因此，他本人不但不执行而且把执行这些改革条款的时间推迟至2008年。

奥尔特加上台后，在兑现竞选承诺方面的一项重要措施是，颁布了在全国各省、市、县、区及政府各部门建立“居民权力委员会”（Consejos de Poder Ciudadano）的命令。建立“居民权力委员会”旨在鼓励人民参政，加强非政府组织和公共机构间的协调，使之对中央政府部门和地方政府制定和推行各项政策发挥影响。命令规定，“居民权力委员会”的代表可参与政府各部门的财政预算，确保居民代表提出的政策建议得到落实。11月底，奥尔特加宣布全国各级“居民权力委员会”及其领导机构正式建立。

11月21日，为实现全国居民和谐共处和安全制定政策和计划，协调政府部门、教会和群众组织间的关系，奥尔特加颁布总统令，成立“全国居民和谐共处与安全委员会”。该委员会由教育部、卫生部、内政部、外交部等政府部门，警察总局及教会代表组成，由警察总局局长任秘书长。目前，政府已批准该委员会提出的27项计划。这些计划涉及打击贩毒、武器走私、贩卖人口等犯罪活动，保护农牧业生产，维护群众集会安全，减少交通事故，等等。

立宪自由党和桑解阵间的非正式联盟关系出现了松动迹象，桑解阵面临在野党的严峻挑战。2000年和2004年，奥尔特加和立宪自由党主席阿莱曼两次达成政治协议，使两党间结成了非正式联盟，在修改宪法和选举法等一些重大决策中保持一致立场。奥尔特加执政后，由于桑解阵在议会的席位不占多数，因此不得不依赖这一非正式联盟，以便在一些重大决策中获得立宪自由党的支持。然而，立宪自由党内部对这一联盟的不满情绪日益扩大，要求与桑解阵解除盟约的呼声日益高涨，这一非正式联盟面临解体的危险。（1）2007年7月，在立宪自由党代表大会上，该党提出了结束这一政治协议的要求。（2）2007年7月23日，尼加拉瓜自由联盟—保守党主席爱德华