一 有关地区发展不平衡的理论概述

根据地区间经济发展水平的差异，获得诺贝尔经济学奖的瑞典经济学家冈纳·缪尔达尔把一个国家分为发达地区和落后地区，即通常所称的“二元经济”结构。他用“累积因果循环原理”来说明发达地区的经济发展对落后地区的正负面影响。累积因果循环理论是由著名经济学家缪尔达尔提出的，后经卡尔多、迪克逊、瑟尔沃尔等人的发展而成为现在的理论。

按照这一理论，假设最初一个国家每个地区都处于静止的落后状态，各地区的收入水平和利润率都相差无几，如果其中一个或几个地区因优越的自然条件或历史偶发事件或国家的倾斜政策而开始出现增长，从而收入和利润率差别开始拉大，于是一个累积性的因果循环就开始了。发达地区因工资和利润较高，年轻的、有文化有技能的劳动者就会纷纷从落后停滞的地区流入正在蓬勃发展的地区。因为在后一地区，创业和获利机会较多，经济增长快，工资和利润水平持续上升，市场旺盛，这又进一步促进了繁荣地区更快地发展。先进地区更快的发展，使落后地区的人才资本不断地向繁荣地区转移，导致该地区收入水平进一步提高，这样发达地区就形成了一个良性的累积因果循环。不发达地区年轻人和具有较高技术的人才以及资本纷纷外流，导致落后地区收入水平、投资水平更低，形成了一个恶性的累积因果循环。由于上述两个循环过程的共同作用，发达地区越来越发达，不发达地区越来越相对落后，经济不平衡状况越来越突出。这就形成了一个国家内地理上的“二元经济”局面，缪尔达尔称这种情况为“回波效应”。

缪尔达尔进一步认为，发达地区以其强大的经济优势吸引着不发达地区的人才和资金的同时，也会产生一些“扩散效应”。当先进地区发展到一定程度之后，由于工资水平和城市地租的不断上升，生产成本越来越高。由于资本越来越丰裕，资本投资的边际生产率趋于下降，回报率丰厚的投资机会越来越少，而且随着城市扩大，人口稠密、交通拥挤、环境恶化、生活成本上升，这些因素的综合促使发达地区的人才和资金开始向不发达地区转移。因为在这些地区，劳动成本和原材料成本较低，资本收益率较高，结果导致落后地区的经济发展逐步缩小与先进地区的经济差距。^[1]区域经济能否得到协调发展，关键取决于两种效应孰强孰弱。在欠发达国家和地区经济发展的起飞阶段，“回波效应”都要大于“扩散效应”，这是造成区域经济难以协调发展的重要原因。缪尔达尔等认为，要促进区域经济的协调发展，必须要有政府的有力干预，这一理论对于发展中国家解决地区经济发展差异问题具有重要指导作用。^[2]

由此可见，经济发展不平衡是一个国家发展进程中的一个必然现象。当经济发展到一定程度时，不发达地区的经济增长速度会加快而发达地区的经济增长速度会趋缓，资金也会从落后地区流入迅速发展的地区，以求获得更高的利润。企业和企业家也会从不再发展的地区转向繁荣发展的地区，从而得到更多的投资回报，最终使整个国家的经济趋于平衡发展。^[3]

二 一些拉美国家的地区发展不平衡问题

一些拉美国家的地区发展不平衡问题非常突出。由于地区发展水平的巨大差异，有人认为可把巴西分为“发达的巴西”和“落后的巴西”两个截然不同的巴西。长期以来，巴西各地区的经济发展很不平衡。由于历史、地理、社会、经济等方面的原因，巴西人口和主要经济活动集中于沿海地区，尤其集中于东南沿海地区。因而东南部和南部地区相当发达，而中西部和其他地区比较落后。“工业主要集中于东南部和南部，那里的农业发达，生活水平相当于南欧。亚马孙、西部和东北部地区没有工业，农业落后......巴西的这些广大地区仍属于不发达世界”。^[4]发达地区与落后地区的差距悬殊，从而得出了学者们所说的“两个巴西”现象。人类发展指数包括人口寿命、受教育机会及收入水平的指标，被用于衡量地区发展的差异。下面，笔者引用联合国开发计划署的资料来说明巴西的地区发展差异（表1）。^[5]

表1 1970年和1996年巴西不同地区人类发展指数比较

墨西哥的中部地区一直是国家的政治经济中心，而其他地区的发展比较缓慢。第二次世界大战结束后，随着工业化的发展，墨西哥的地区发展不平衡问题更加突出。南部地区的农村