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    从尼加拉瓜大选看其政局走向

    作者:谌园庭 出版时间:2007年03月
    摘要:本文介绍了2006年尼加拉瓜总统选举的情况,从总统选举结果分析尼加拉瓜政治形势以及奥尔特加政府面临的挑战。文章首先介绍了2006年尼加拉瓜总统选举的结果,并从中分析了尼加拉瓜政党格局出现三足鼎立局面,奥尔特加重掌政权,面临严峻的挑战,而其未来政策走向成为了影响政局的关键因素。

    2006年11月5日,尼加拉瓜举行了5年一度的大选,选举总统、副总统及90名国民议会议员和20名中美洲议会议员。大选结果表明尼加拉瓜的政治格局发生了重大变化,这将对尼加拉瓜未来的政治、经济、外交产生重要影响。

    一 奥尔特加重新掌权

    根据尼加拉瓜最高选举委员会的统计,左翼政党桑地诺民族解放阵线总统候选人丹尼尔·奥尔特加·萨阿韦德拉获得37.99%的有效选票,排名第二的尼加拉瓜自由联盟总统候选人埃德华多·蒙特亚莱格雷·里瓦斯的得票率为28.30%。其他3位总统候选人的得票率分别为:立宪自由党何塞·里索·卡斯特利翁为27.11%,桑地诺革新运动埃德蒙多·杰奎因为6.29%,选择变革党埃登·帕斯托拉为0.29%。

    尼加拉瓜选举法规定,获得全国有效选票最多、且超过选票总数40%的候选人即可当选为总统。如果候选人有效选票得票率超过35%,且高过第二名候选人5个百分点以上,也可以当选。由于奥尔特加的得票率比位居第二的蒙特亚莱格雷的得票率高出近9个多百分点,最高选举委员会主席罗伯特·里瓦斯宣布奥尔特加当选为总统,奥尔特加的竞选搭档海梅·莫拉莱斯·卡拉索当选为副总统。奥尔特加经过16年的努力能重新当选总统,有其深刻的国内和国际因素。

    1.奥尔特加获胜的主要原因在于立宪自由党的分裂

    在此次大选中,尼加拉瓜自由联盟总统候选人埃德华多·蒙特亚莱格雷·里瓦斯的得票率为28.30%,立宪自由党总统候选人何塞·里索·卡斯特利翁的得票率为27.11%,两者得票率的总和为55.41%,与1990年实现民主化以来的三届总统的得票率相当。1990年查莫罗夫人的得票率为54%,1996年阿莱曼为51%,2001年博拉尼奥斯为56%。[1]保守派阵营的分裂削弱了自身实力,为奥尔特加的当选提供了条件。

    执政的立宪自由党内部矛盾因其最高领袖、前总统阿莱曼(1997~2002)的腐败案而激化。2002年博拉尼奥斯上台后,加大了反腐败的力度。2003年,阿莱曼被判处20年监禁,罪名是在执政期间犯有洗钱、诈骗和侵吞公款罪等。立宪自由党内的一些阿莱曼的追随者一直向博拉尼奥斯施加压力,要求现政府放弃对前政府时期一些腐败案件的审理,并释放阿莱曼。阿莱曼利用自己在立宪自由党的影响力,与桑地诺民族解放战线达成协议,在议会推动一系列宪法改革,这些决议和法律加大了议会权力,削弱了政府权限和总统职能,因而遭到博拉尼奥斯总统的坚决反对。议会和总统的矛盾引发了尼加拉瓜一场政治危机。由于阿莱曼获刑后还控制着立宪自由党,并对该党与桑地诺民族解放战线合作不满,阿莱曼政府时期的外交部长蒙特亚莱格雷退出立宪自由党,与其他一些立宪自由党人成立了尼加拉瓜自由联盟,与尼加拉瓜保守党组成联盟参加大选,并获得了美国的支持。而立宪自由党则推举阿莱曼的副手、前副总统何塞·里索为候选人。美国曾试图要求这两大保守党共同推选出一名总统候选人,以阻止奥尔特加的当选,但遭到立宪自由党的拒绝。因此,有学者认为,奥尔特加的当选是保守派阵营选票分散的结果。[2]

    2.竞选策略的调整是确保奥尔特加获胜的重要因素

    经过前三次连续竞选失败,奥尔特加已学会采取更加灵活的姿态。在竞选中,奥尔特加宣称自己已经放弃年轻时的马克思主义理想,并将自己塑造为爱好和平、敬畏上帝的民主派人士。他多次强调要致力于消除贫困,重新树立投资者信心,把尼加拉瓜人民的利益摆在首位。

    天主教教会势力对尼加拉瓜国内政治生活具有重要影响。20世纪80年代奥尔特加执政时期,桑地诺民族解放战线与教会曾严重对立。[3]进入90年代后,双方的紧张关系在很长一段时间内仍未缓解。1996年和2001年两次大选时,尼加拉瓜大主教都曾在选举前夕发表批评奥尔特加的讲话,对选民投票起到重要影响。2001年大选失败后,奥尔特加意识到必须与教会改善关系。最近几年,奥尔特加接连采取行动与教会主动修好,不仅多次拜访尼加拉瓜大主教,还不计前嫌,公开承认桑地诺民族解放战线20世纪80年代曾奉行错误的宗教政策。桑地诺民族解放战线与教会主动和好的做法赢得尼加拉瓜人的好感,从而在本次大选中赢得了更多的选票。此外,奥尔特加重视开展青年工作,许多第一次参加投票的青年选民投了奥尔特加的票。

    3.不少选民要求改变现状

    尽管尼加拉瓜三届政府采取了一些改善经济的措施,但因施政不力,尼加