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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    拉美国家能源政策的调整及其影响

    作者:岳云霞 出版时间:2007年03月
    摘要:本文介绍了并分析了拉美国家能源政策的调整及其产生的影响。文章首先介绍了拉美国家能源政策调整的背景——国际能源价格上升,全球范围内的能源争夺,文章其次从五个方面来介绍拉美国家能源正策的调整,最后分析了这种政策调整带来的三个国际影响。

    一 国际能源价格上升

    2002年全球经济在短暂萧条之后开始强劲复苏,世界经济增长率从2001年的2.4%回升至2004年的5.3%和2005年的4.8%。伴随经济的增长,石油、金属和原材料等初级产品的世界需求量迅速上升,国际市场初级产品价格一扫过去数年的低迷,步入一个新的上升周期。根据国际货币基金组织的统计,2002~2005年底,国际市场初级产品价格指数上涨137.12%,达到了近年来的最高点(见图1)。[1]

    图1 初级产品价格指数(1995=100)

    在此轮初级产品的价格调整中,能源价格引发了全球的关注。2002~2005年,能源价格指数的涨幅高达193.12%,远高于非能源初级产品价格指数60.49%的增长幅度(见图1)。石油、天然气和煤炭等主要能源产品的价格均出现了大幅攀升。[2]

    (一)石油

    全球经济增长、美元大幅度贬值、中东地区“恐怖活动”猖獗、部分产油国政局动荡以及原油上下游生产能力不足引起的对供应的担忧和投机炒作等因素,使得国际油价一路飙升(见图2),国际市场原油价格由2002年每桶平均22.81美元涨至2005年的50.04美元。进入2006年后,国际原油价格在小幅下调后再次持续上升,并在7月14日创出78.4美元的历史最高价。在此之后原油价格虽然有所下跌,但仍维持着高位行走的态势。

    (二)天然气

    国际原油价格的高位,拉动了国际天然气价格的上涨。2002年以来,国际市场的天然气价格不断创新纪录,由原来的81美元/1000立方米提升至2005年年底的470美元/1000立方米,涨幅超过了原油价格的增长(见图2)。尽管2006年后国际天然气价格逐渐回落至250美元/1000立方米,但价格仍处在较高的历史水平。

    图2 能源产品月均价格

    (三)煤炭

    国际煤炭市场的价格从2003年下半年开始猛涨,澳大利亚动力煤的现货价格在2004年7月1日一度达到FOB纽卡索港62.90美元/吨(见图2)。此后,国际煤炭市场一直处于高位运行状态。2006年国际煤炭价格始终高于50美元/吨,市场价格在小幅盘整过程中不断呈现出螺旋上升的趋势。

    二 全球范围内的能源争夺

    能源价格的逐步提高,引发了各国对能源安全战略的密切关注,这使得全球范围内围绕能源进行的国际争夺日渐激烈。

    美国除了加强对中东和拉美石油产区的控制和影响外,还将石油供应渠道多样化作为其保障能源安全的重要手段,其中重要的一环是利用非洲丰富的石油资源。《美国国家安全战略》将强化与非洲能源生产国的合作确定为“加强美国自身能源安全”的重要途径。在此战略思想指导下,对非洲发起全方位能源外交攻势,政要频频造访非洲。

    俄罗斯政府一方面通过打击国内石油大亨等手段,强化国家对能源的掌控权;另一方面,为了解决石油工业发展资金短缺、技术落后等问题,俄罗斯努力同欧洲、美国、日本、中国等开展能源合作,吸引资金,为使自己的能源位居世界前列创造条件。

    日本在俄罗斯、蒙古、非洲和中亚等国家和地区,开展了一系列针对油气资源的外交活动。日本企业在政府的优惠政策支持下,纷纷在埃及、安哥拉和阿尔及利亚等国勘探和开采石油。

    与中国同属于发展中大国的印度则试图以获取邻近区域的油气资源为基础,进一步扩展到非洲和拉美,形成全球规模的能源供应体系。

    与全球范围内的能源争夺相对应,能源型投资有了较大幅度的增长。根据联合国贸易和发展会议《2005年世界投资报告》显示,1990~2003年期间,采矿、采石和石油产业吸引的外资在全球外国直接投资总存量增长中的贡献率为5.8%,在发展中国家(地区)外国直接投资存量增长中的贡献率则达到了9.7%。采矿、采石和石油产业已经成为发展中国家(地区)外国直接投资增长最快的部类,14年间的增长幅度高达990.9%(见图3)。

    图3 1990~2003年发展中国家(地区)各产业外国直接投资增长幅度

    在拉美地区,能源部类的外国直接投资增长迅速。以2005年为例,联合国贸易和发展会议《2006年世界投资报告》显示,除玻利维亚外[3],拉美地区其他的油气生产国的外资流入量都有明显上升,其中委内瑞拉石油和天然气部门吸引外资10亿美元;哥伦比亚石油和煤炭部门外资流入量增长迅速,与石油有关的外国直接投资猛增至12亿美元,增幅达134%;厄瓜多尔石油部门的外资流入量仅上半年就增加了72%;阿根廷油气部门(特别是油气开采部门)吸引的外资量也有所提升,其境内主要的油气外资企业西班牙雷普索尔-YPF公司承诺