2012年的亚太经济总体呈现了危机中缓慢增长和稳步前行的态势，“欧债危机”在重创欧洲经济的同时，也在一定程度上冲击了亚太经济，促使亚太地区内部的经济联系和相互依赖程度有所加强，相互贸易和投资有所增加。2012年亚太经济关系的新进展主要表现为一系列区域经济一体化组织的形成、建设和发展，加深了亚太经济的一体化程度，改变了亚太经济关系的格局。在亚太经济关系和区域一体化的发展中，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和中日韩自由贸易区建设是关注的焦点和发展的重点；与此同时，区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）、欧亚太平洋合作倡议以及APEC的新发展也是亚太经济关系新进展中的重要内容。比较而言，TPP发展进程最快，预计能够较快地达成协议；RCEP可行性强，发展前景较好；中日韩FTA虽然经济基础好，但由于领土争端，近年内难有大进展；欧亚太平洋合作倡议预计很难实现。

一 TPP的新发展与前景

1.基本状况

TPP的全称是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（Trans Pacific Strategic Economic Partnership），是一个旨在进一步推动亚太地区经济自由化的多边自由贸易协定（Free Trade Agreement，简称FTA）。TPP初始正式成员有9个，分别是澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南；目前，墨西哥和加拿大已正式加入谈判，日本也已宣布将参加TPP^[1]。虽然这些国家和地区都是亚太经济合作组织（APEC）的成员，但TPP和APEC没有隶属关系（见图1）。

图1 目前的TPP成员国家和地区

在2002年墨西哥APEC领导人峰会上，智利、新加坡和新西兰的领导人发起成立了太平洋三国更紧密经济伙伴（Closer Economic Partnership）关系的一体化谈判，称为P3-CEP。在2005年4月的第5轮谈判中，文莱正式加入，随后的四国一体化被称为Pacific-4（P4）（Wikipedia，2012）。Pacific-4本来只是经济和人口规模非常小的国家之间的一项并不引人注目的贸易协议，但引起了美国的注意。2008年9月，布什总统正式决定参与P4谈判，并提出TPP的设想与倡议；年底，澳大利亚、秘鲁和越南决定加入。然而，由于美国大选，之后的一年多时间里，TPP几乎没有任何新的进展。

奥巴马总统执政后，明确提出美国将与有关国家达成一个拥有众多成员，符合21世纪贸易发展要求的高标准的一体化协议。奥巴马的高调声明，表明美国不仅参与谈判，还要主导亚太地区自由贸易协议的制定。2010年，马来西亚加入谈判，谈判国达到9个。原先的P4无论从形式还是内容都已经不再适合一体化协定的要求，于是，美国主导的“跨太平洋伙伴关系协议（TPP）”应运而生（Li and Whalley，2012）。图2梳理了TPP形成的过程。

图2 TPP形成的过程

2010年3月，TPP的9个成员国之间的谈判正式启动，截至目前已经历了14轮谈判，发展进程迅速。表1列示了各轮谈判的情况。TPP谈判的过程对外严格保密，只能从公开的P4文本和各国官方、美国贸易代表办公室公布的简报资料、部分谈判国在每轮谈判前提交的建议来揣测协议的可能内容（Williams，2012）。

TPP的核心议题，将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，力争达成囊括商品和服务的综合性自由贸易协定。TPP的定位是开放性的高水平自由贸易安排，不仅区域内要全面实现零关税，使区域内成员成为统一大市场；还会涉及各成员国的内政，如成员国的监管、竞争政策、经济立法、基础建设、市场透明、反贪、金融业改革、产品一体化等（余楠，2012）。

表1 TPP各轮谈判一览

2.最新进展

2012年的TPP谈判，目前共有4轮^[2]，分别在澳大利亚墨尔本、美国达拉斯、美国圣地亚哥和美国弗吉尼亚州利斯堡。TPP的新进展主要有两个方面：一是在具体协定上取得了进步，二是墨西哥和加拿大已被正式邀请参加谈判。日本由于面临国内反对声音和大选，已放弃年内加入TPP。同时，由于TPP的谈判过程和内容对外保密，在一些具体条款上的进展，并不能够清晰具体的获知。表2总结了2012年TPP的最新进展。

表2 2012年TPP的各轮谈判情况与新进展

2012年3月1～9日，TPP第11回合谈判在澳大利亚墨尔本举行。来自9个成员国的500多人参加了会议，各方对削减关税和知识产权等20多个领域的规则进行了磋商。谈判确定了在年内达成一致的目标，但在某些领域仍存在分歧。如美国倡议的投资者与东道国争端解决ISDS条款就遭到了澳大利亚和新加坡等国的反对。另外，对日本