一 集群与园区概念的对比

创意产业园区目前在中国非常热，比如动漫产业园区，目前已经有二十多个。在这二十多个动漫产业园区中，我们可以看到有广电总局授牌的、有文化部授牌的、有新闻出版署授牌的，还有一些地方自建的。我认为这是一种“条条块块分割”和追求政绩导致的过热。所谓的条条是各个部门，块块是地方。

（一）集群

创意文化产业的关键是原创，什么样的园区可以生产出原创产品呢？现在比较成功的园区有上海的四行仓库、北京的宋庄画家村等。创意产品是在老厂房、农村，还是开发区产生的呢？提到创意产业，有些城市的政府就会首先在本市去找老厂房，或者新建开发区。真正的创意产品应该是在集群中诞生的。世界上的集群有一些经典的楷模，比如美国的硅谷、意大利的中部和东北部（又被称为“第三意大利”）、印度的班加罗尔，而文化产业集群的典范有美国的好莱坞、加拿大蒙特利尔的多媒体城等。

集群的概念是一些企业在地方上集聚，而且它们之间有产业联系。所谓的集聚是距离比较近，特别是有面对面的交流。集群里面的企业有很多，怎么样使它们互动起来呢？很多机构（包括一些商会、行业协会、制订技术标准的机构以及各种技术平台、交流平台）都在促使企业的互动。此外，政府和非政府组织（NGO）组织各种各样的公共活动，也促进了企业的互动。大学和科研院所为集群提供行业的专门知识，因此集群中的企业、科研机构和政府也是密切合作的。

集群有两大要素：第一是企业的地理位置靠近，第二是产业之间的联系，包括企业投入、产出的联系，还包括很多非贸易的联系，尤其是建立在企业和企业之间相互信任的基础上所发生的联系。所以产业集群具有协同效应。

（二）集群和园区的区别

集群和园区有不同的功能，借用物理学术语来说，集群具有动能，而园区具有势能。

产业集群的动能体现在两方面：一是降低企业的运营成本。降低成本是因为企业之间有近距离的投入产出联系，所以降低了运输的成本、交易的成本，但降低成本是有限度的。如果说把成本压得太低，那么我们的工人包括知识工人在内都太辛苦了，他们可能会受到身体上的影响；二是促进快速创新。正因为不同企业之间的互动，促进了不同产业的交叉和跨学科知识的融合，促进了知识的流动，尤其是隐性经验类的知识流动，很多的创新都是在知识流动中产生的。这是促进创新的理想状态，但是我认为促进创新也是有条件的，同行业的企业在一个地方集聚，如果它们之间没有合作，根本就不可能促进创新；不仅是不能促进创新，而且有可能因为恶性竞争而导致企业迁移，去寻找成本更低的地方。因此，所谓的“产业集群促进创新”的原理并不是对各个地方都有效的，尤其是发展中国家。比如中国现在大量的产业集群是不能够促进创新的，我们的产业集群仍存在很多问题，发展中国家的产业集群有可能步入歧途。

园区的势能也体现在两方面：一是建设园区有利于吸引外来的投资，同时可以建设漂亮的都市环境。但是建设园区是有风险的，有可能在投入大量的资金之后，园区仍不成功。全世界有很多的园区包括工业园区、科技园区以及创意产业园区，其中失败的比例很大；二是有利于解决本地的就业问题。项目的建设和实施，将带来一系列的新增就业岗位。

（三）集群和园区的关系

产业集群和园区的概念既有区别又有重合，集群的生成不一定需要园区。中国很多集群都是自发形成，当初是没有园区的；而有园区的地方不一定会形成集群。当一个地方政府看到一块地可以开发的时候，可能没有完全想到这块地多少年之后将会是什么样的情况，盖了很多的房子之后，里面的人从哪来呢？这些人相互之间是不是能够合作呢？如果园区最初有很好的规划，有发展集群的思维，从园区发展到形成集群也要有一个过程，这个过程往往是非常长的，要有耐心，要有长远的观点，到若干年之后甚至是数十年之后才可能成功。比如法国的索非亚安第波利斯科技园区，在一开始建立园区的时候受到很多人的批评，质疑在一块空地上建立园区能不能发展高科技。多年之后，它成功了。但不是每个地方都能发展集群的。

现在我国的创意文化产业热和20世纪90年代初的高科技热有相似的路径，有一种习惯的思维，即把国外的一种产业概念移植