一 城乡融合的内涵和科学基础

中国自1980年代中期农村乡镇企业快速发展以来，城乡关系问题日益凸显，理论界和决策层逐步认识到城乡二元分割阻碍了经济社会发展。由此实践层面的城乡经济体制改革开始启动，与此同时，国内社会学、经济学、生态学、城市地理、城市规划等专业领域的学者对城乡协调发展展开了广泛的理论与实证研究，其研究内容多集中于城乡融合发展的主体内容、发展目标、本质特征、动力机制、建设模式、规划实施等方面。这些研究也从不同角度对城乡融合进行了解读。

（一）城乡融合的内涵和类型

1.基本内涵

城乡融合是以城乡一体化为特征的新型城乡关系，是城市与乡村之间逐步实现要素的合理流动和优化组合的过程。城乡融合型城镇化促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。

一些社会学学者从城乡人居关系的角度出发，认为城乡融合是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现人口的城乡自由流动，城乡经济和社会生活紧密联系并协调发展，逐步缩小直至消除城乡之间的生活水平断层，从而使城市和乡村融为一体^［1］。

从经济发展规律和生产力合理布局角度看，城乡融合发展是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局，协调发展，以取得最佳的经济效益，它是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求。美国经济学家阿瑟·刘易斯在其代表作《二元经济论》中提出了发展中国家的经济“二元结构”理论。他认为发展中国家的社会生产可以分为以现代方式生产的劳动生产率较高的部门（A）和以传统方式生产的劳动生产率较低的部门（B）。A部门生产率较高，B部门的收入决定了A部门的下限。由于劳动力相对于劳动资料和资本更为丰富，因此，在劳动力无限供给的条件下，A部门将逐渐扩大，B部门将逐渐缩小，伴随着劳动力的转移，二元经济结构终将消除^［2］。费景汉和拉尼斯^［3］修正了刘易斯的这一假定，把农业部门的发展纳入了分析范畴，由此形成了刘易斯-费景汉-拉尼斯模型，这一模型将发展中国家的经济发展分为农业经济时期、二元经济时期和现代经济时期，进入现代经济时期即城乡融合实现之时。

规划学者从空间的角度提出应对城乡接合部作出统一的规划，即对具有一定内在关联的城乡空间要素进行系统安排。英国城市学家埃比尼泽·霍华德^［4］出版了《明日的田园城市》。他倡导“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。霍华德认为，城市中人口过于集中是由于它与乡村之间有引力联系，要把城市与农村相结合来统一规划。霍华德还设想，让若干田园城市围绕中心城市，构成城市组群，他称之为“无贫民窟无烟尘的城市群”。霍华德的田园城市理论为城乡融合发展奠定了理论基础。加拿大著名城市地理学家麦基（McGee）等^［5］提出了Desakota模式，是具有亚洲发展中国家特色的城乡统筹发展的新模式，他认为在亚洲某些发展中国家和地区的经济核心区域出现了一种与西方的都市区形态相像而发展背景又完全不同的新型空间结构。Desakota模式是一种以区域为基础的城市化，其主要特征是“高强度、高频率的城乡之间的相互作用，混合的农业和非农业活动，淡化了的城乡差别”。

生态环境学者从生态环境的角度，认为城乡融合是对城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过程良性循环，促进城乡健康、协调发展^［6］。因此要对城市市域进行生态一体化规划，按照生态系统的规律，在一个城市的市域中合理进行城乡布局与规划，保证城乡之间物质流、能量流、信息流以及资金流等的畅通，节省资源与能源的使用，从而实现城乡之间的生态互补。

综上所述可以认为，城乡融合是在生产力水平较高的条件下，充分利用市场高效配置资源的作用，以城带乡，以乡助城，互为接轨，相互渗透，实现城乡之间在经济、社会、文化、生态等诸方面的融合发展。它是“体制统一、规划一体、资源共享、利益共得”的城乡一体化的城镇化新格局。中国以沿海发达地区为先导，正在进入城乡融合发展的新阶段。

2.主要类型

城乡的演进一般会经历如下几个阶段^［7］：①乡村孕育城市；②