一 2011年韩国ICT总体发展概览

2011年初，韩国国家IT行业推广机构（National IT Industry Promotion Agency）报告显示，韩国在IT行业竞争力方面处于全球领先位置。^[1]2011年9月，国际电信联盟ITU发布的《2011年衡量信息社会发展》报告称，按照信息和通信技术发展（ICT）指数IDI^[2]来衡量，韩国是通信技术最发达的国家，紧随其后的是瑞典、冰岛、丹麦和芬兰。^[3]该项报告中的一个关键点就是ICT发展指数（IDI），该指数参照2008年和2010年结果，比对152个国家的ICT接入、使用和技能水平并对其进行排名。此外，在2010年联合国对全球192个国家“电子政府”的调查中，韩国名列第一。2011年初，日本早稻田大学电子政务学院公布的研究报告显示，韩国在50个国家评价电子政务的综合指标排名列居第四位。^[4]英国牛津大学自2008年起针对宽带质量的研究报告显示，韩国连续三年位居榜首。

表1 韩国在全球ICT指数中的排名

1.全球公认的宽带强国

据全球最大的智能互联网内容发布公司Akamai发布2011年全球互联网使用情况报告，韩国凭借14.4Mb/s（兆比特每秒）的平均网速荣膺亚洲平均网速最快的国家，近60%的韩国宽带连接速度超过5Mb/s。Akamai公司2012年1月31日最新数据显示，政府宽带（超高速广域网）指数（gBBi）排名中，韩国以4.4分（满分5分）排名第一。^[5]目前，韩国已经成为全球公认的宽带强国。该国长期以来高度重视以及迅速落实宽带战略，是成就宽带产业迅猛发展的主要原因。^[6]韩国总人口数约4700万，截至2011年3月底，韩国高速宽带网络用户总数已突破1750万。根据美国电信工会发布的网速调查报告，韩国的宽带网络在平均传输速率和家庭宽带覆盖率方面均居世界首位，分别达到20.4Mb/s（相当于163.2Mbps）和95%。2011年第四季度，韩国平均网速同比提高18%，达16.7Mbps。^[6]根据计划，从2012年开始，韩国将以大城市为中心，构建可覆盖90%人口的1Gbps超级宽带用户网，并提供商用服务。即使不在大城市居住，全国大多数有线互联网用户也能享受可不间断观看网络电视的传输速度达50Mbps至100Mbps的互联网服务。韩国已经成为世界上人均宽带安装率最高的国家。

图1 韩国ICT领域宏观经济发展情况

韩国宽带覆盖面高，首先，得益于其低廉的宽带价格，一方面韩国宽带运营商的激烈竞争及政府的相关调控可压低价格，另一方面在于众多平台对于经济实用的综合数字服务宽带网接入技术HFC的竞争。其次，“低入门多增值”的宽带模式也是扩展用户的诱因。服务商不仅向韩国人提供个性化的铃声、屏幕保护、文本通信，还包括音乐下载、电视和电影点播以及通过手机跟家用电器连接的功能。乐金电子株式会社制造的通过网络控制的家电产品包括空调、微波炉、洗衣机和机器人吸尘器，这些家电都能通过电视界面或手机操控。再次，VOD视频点播在韩国迅速发展，使之成为传统电影、电视传播的一个新生渠道，目前韩国宽带20%的收费来自于VOD。最后，韩国宽带速度飞速提高还得益于政府资金的大量投入。“光纤到户”工程投资245亿美元，韩国政府将承担其中的15亿美元。这几年的网络基础设施建设中，韩国政府对宽带基础设施的投资达到700亿美元，使韩国各地区得以快速建设宽带网络系统。

韩国首都首尔市政府2012年开始在公共场所建设Wi-Fi无线网络，2015年之前将覆盖大约13%的地区且可以免费使用。目前，首尔户外场所中83%没有无线网络。韩国第一大移动运营商SK电讯称，目前已开发出全新的Wi-Fi控制技术，该技术能够提高商场、游乐园等公共场所的Wi-Fi服务质量。公司自2012年3月起从首尔地区开始应用T Wi-Fi区域，争取上半年将T Wi-Fi区域遍布韩国全国各地。SK电讯开发的Wi-Fi控制技术包括多重连接控制技术、最佳频率设定技术和Wi-Fi移动控制技术。凭借这些技术，SK电讯的用户能享受到比目前网速快30%的无线网络服务。^[7]

2.创新求变的电信产业

随着移动电话数量的增多，韩国固定电话用户数量从2002年的2300万下降到2011年的1900万。与此同时，移动电话用户数量从2002年的3200万上涨到2011年第三季度的5200万。此外，越来越多用户倾向于使用住所的局域网（Apartment LAN），而不是数字用户线路（xDSL）（见图2）。^[8]。传统电信业在2011年的发展可谓“内忧外患”，外有移动互联网的挑战和全球经济形势的低迷，内有业务整合的压力，电信业只有“求新求变”才能积极探索