2008年，法国工业、能源和数字经济部推出一个名为《数字法国2012》（France Numérique 2012）的规划，为法国数字经济发展设定了四个需在2012年实现的目标：

（1）保证所有法国人拥有接触数字新媒体的平等机会：发展高速、超高速网络及光纤网络；为每一个法国人提供享受高速网络服务的机会；移动网络的人口覆盖率达到85%以上；加快数字电视普及速度，建立18个全国性免费数字电视台；发展数字广播；

（2）发展数字产业，提供数字媒体服务：发展数字电影、数字音乐、数字出版、电子游戏产业等；

（3）数字服务多样化：建设数字化办公系统、数字化政府服务系统、数字化医疗系统等；

（4）规范数字经济产业，改良数字经济监管制度。

截至2011年年底，该规划的154条详细目标已有95%得到实现。

对于法国而言，“稳定”不仅体现在传统传媒产业领域，也深刻地体现在新媒体产业领域。

近年来，法国政府频频出台政策，除对新媒体产业行为进行规范外，更提供预算倾斜、税收优惠、政策支持、技术扶持，全力推动法国数字经济发展。

2011年底，法国工业、能源和数字经济部又在《数字法国2012》的基础上，发布了《数字法国2020》战略。该战略规划了法国新媒体的发展趋势。该战略主要列出四个目标：继续深入发展数字经济，提高数字经济竞争力；保证所有法国人都能享受高质量的数字化服务；推广数字化应用、增强数字技术的多样性；推广电子政务。法国工业、能源和数字经济部部长埃里克·贝松指出，该战略重点并不是从财政上对法国信息化发展予以支持，更多的是为法国信息化发展创建一个良好的政策环境。

目前，数字经济在法国发挥着越来越重要的作用，法国经济增长中的1/4就由它创造，不久之后，这一比例有望增加到1/3。^[1]

一 互联网和手机媒体

（一）互联网用户增幅超过一成

互联网用户数达到5029万，较2010年增长11.1%，其中固定宽带网络用户数增加126万（见表1）。

表1 2010～2011年法国互联网用户数据

法国的电脑普及率和互联网普及率相对较高。2011年，法国78%的家庭拥有至少一台电脑，31%的家庭拥有多台电脑，75%的家庭接入互联网，平板电脑普及率达到4%（见图1）。

图1 2006～2011年法国电脑和互联网的家庭渗透情况

随着宽带基础设施的加强，高速网络用户增长迅速。其中，以xDSL技术为基础的高速网络订户数达到2210万人，较2010年增长6%；以光纤技术为基础的超高速网络用户也达到66.4万人，较2010年增长43%（见表2）。

表2 2006～2011年法国不同速率网络用户情况

高速和超高速网络订用服务收入快速增长，低速网络服务面临淘汰。

根据法国文化部（Ministère de la Culture et de la Communication）年报，2011年，法国互联网订用收入达到90.9亿欧元，较上年增长16.5%。其中，高速和超高速网络收入80.05亿欧元，较2010年增加7.56亿欧元，增幅10.4%；低速网络收入0.30亿欧元，较2010年减少0.16亿欧元，降幅34.8%；其他服务收入10.55亿欧元，增幅达到109%（见图2）。

（二）3G手机用户增幅超过20%

图2 2008～2011年法国网络订用收入情况

手机用户数近6856万，比2010年增长6.5%；其中3G用户数为2780万，较2010年增加480万，增幅20.9%（见表3）

表3 2010～2011年法国手机用户数据

近年来，法国3G手机业务增长迅速。3G市场份额从2006年第四季度的6%发展到2011年第四季度的40%（见图3）。

图3 2006～2011年法国3G业务用户数及市场份额

法国电信业务总体收入水平已经接近饱和，正在经历内部业务结构调整期，高速宽带业务和移动业务成为主要增长点，低速宽带业务萎缩（见表4）。

表4 2006～2011年法国电信业各部分收入情况

移动网络的多媒体服务使用人数达到3200万，比2010年增加370万用户，增幅13%，占移动业务订户的47%（图4）。

图4 2006～2011年法国移动多媒体业务用户数及市场份额

此外，2011年，法国电信管理局向社会公开竞价拍卖，发放2.6GHz和800MHz波段的使用执照，从而正式启用4G网络。根据电信管理局的规划，2.6GHz波段和800MHz波段分别于2011年底和2012年初启用。

法国的4G项目投资总额预计超过7亿欧元，要求4G牌照持有运营商必须要保证4G网络覆盖偏远地区和每个省90%以上的地理面积。此外，随着智能手机和平板电脑的普及，用户对4G网络终端可移动性的要求也越来越高。为应对日益增长的市场需求，法国决定除了开放最初用于布局4G网络的2.6GHz频段频谱和800MHz频段