更多>>
课题组动态
更多>>
皮书作者
您现在所在的位置：首页
| 出版时间：2012年12月 |
海洋经济安全是指国家在保障其海洋产业链条完整、海洋经济结构协调、海洋资源配置合理的基础上，以海洋可持续发展为中心，运用市场调节以及政府宏观调控等手段，确保本国海洋经济不受内外部因素威胁和侵害而保持平稳、健康、持续发展的一种状态。其主要涉及海洋资源安全、海洋生态安全、海洋环境安全、海洋产业安全、海洋科技安全、海洋权益安全以及海洋事务调控能力等几个方面。目前随着国内外经济政治形势的复杂多变，我国的海洋经济安全形势受到前所未有的挑战。当前和最近一段时期，我国的海洋经济安全主要受到海洋产业结构不协调、海洋生态压力过大、海洋科技创新不足、国际经济衰退以及严峻的海洋权益问题等五大方面的威胁，其中海洋产业结构、海洋生态压力和海洋权益安全等威胁在未来一段时期还将继续存在，并有加剧的趋势。为了有效应对各种威胁，我国各级政府和有关部门、学界应及时采取相应措施，保证我国海洋经济安全的健康、稳定、和谐发展。
The objectives of this paper are to define the conception of marine economic security and analyze the situations of marine economic security of China.We consider that marine economic security is a kind of state，the core content of which is to protect the integrality of marine industrial value chain，consistency of marine industrial structure，optimism of distribution of marine resources and sustainable development of ocean.According to this，we can make policies to prevent national marine economic development from the risk of external and internal influence factors.The relevant arenas mainly include marine resources security，marine ecological security，marine environmental security，marine industrial security，security of marine science and technology，security of marine rights and interests，and regulations and capacity of marine affairs controlling.With the complicated situations of the current domestic and international economy，Chinese territorial waters，especially in East China Sea and South China Sea，are confronted with unprecedented challenges due to the wanton encroachment and invasion of other countries.Currently，the primary issues of Chinese marine economic security include inconsistency of marine industrial structure，excessive pressure of marine ecosystem，deficiency of marine technological innovation，recession of international economy and severe marine rights issues，etc..In order to cope with the wide variety of threats effectively，all the Chinese governments and relevant academic and political departments will take appropriate measures to ensure the stable development of Chinese marine economy.
一 引言
2008年爆发的国际金融危机使国际经济陷入了自“二战”之后罕见的衰退之中，而作为金融危机最严重的后遗症——欧洲主权债务危机的持续恶化则明显反映出这次金融危机的深远影响。虽然各国采取了一系列刺激本国经济企稳回升的措施，但由于后续欧债危机的广泛影响，世界经济的整体形势仍不容乐观。
（一）国际经济形势发展现状
2011年，世界经济的增长速度为3.85%，与2011年相比下降了1.4个百分点，在经历了2008年国际金融危机所带来的经济衰退之后，发达国家失业率的居高不下以及政府赤字与债务的不断增加都严重影响着国际经济复苏的动力（见表1）。世界各主要国家虽然也相继采取了一些应对措施，但国际经济形势仍然看不出好转的迹象，目前仍处在一个十分脆弱的状态。另外，世界货币基金组织发布的数据显示，新兴市场与发展中国家2008～2011年的通货膨胀年度增长率一直持续在5%～7%，这就意味着其将面临较为严峻的通胀压力。伴随着前景黯淡的国际经济形势，新兴市场与发展中国家实施的紧缩政策对经济增长的抑制作用将进一步显现，经济增速呈现普遍回落的态势。
表1 世界主要发达经济体部分主要指标数据
虽然受2008年国际金融危机的影响，新兴市场与发达国家经济增长速度有所下降，但一直保持正增长的趋势，而新兴市场又高于发达国家及欧盟国家。目前，国际经济形势呈现出了“不确定性与不平衡增长”的特点。不确定性指的是欧洲爆发主权债务危机给世界经济增长带来的风险；而不平衡增长指的是美国、欧洲与新兴市场呈现的三速增长，即新兴市场国家经济增长最快，美国次之，欧洲和日本最慢（见图1）。[1]
图1 主要经济体经济增长速度趋势
2008年，美国经济呈现1.1%的负增长，失业率达到5.8%，同比上升了1.2个百分点。到了2009年美国GDP增长率为-3.49%，失业率则达到了9.28%，随后美国失业率一直居高不下，2010年则保持在9.6%左右。2011年美国失业率回降到8.95%，同时，纽约及费城制造业指数大幅度上升，这表明美国经济活力有所恢复，经济二次衰退的风险在逐渐减小。但2011年上半年，美国经济增长出现明显波动，第一季度环比增长仅为0.4%，而全年的经济增长速度则下降到了1.74%，美国经济危机的实质状态并未改变。
此外，美国也承受着巨额的政府赤字及债务负担。2007年金融危机爆发以前，美国联邦政府赤字为0.385万亿美元，到了2009年美联邦财政赤字则高达1.82万亿美元，为1945年以来的最高水平。[2]2011年美国政府债务总额高达15.54万亿美元。美国异常沉重的财政压力导致了进一步扩张性财政政策的难以实施，甚至致使美国信用评级的下降以及美国的国债上限危机，2012年的美国经济将继续面临前所未有的挑战（见表2）。
表2 2006～2011年美国主要经济指标数据
（二）国内经济形势发展现状
自2008年国际金融危机之后，新兴市场与发展中国经济复苏较快，但通货膨胀压力较大。2008年，在我国国内生产总值增长率下降到9.6%的同时，我国通货膨胀率依然保持在一个较高的水平。2009年我国国内生产总值增长率再度下降0.4个百分点，达到9.2%，而CPI也上升到9.2%的水平。我国在经历经济衰退的同时，还遭受着较大的通货膨胀压力。虽然在2010年我国经济形势有所好转，国内生产总值回升到10.4%，但为了使通货膨胀得到进一步缓解，在随后的2011年我国GDP增速又回落至9.2%（见图2）。
图2 我国国民经济运行情况
另外，如图2所示，我国固定资产投资受国际金融危机的短期影响不明显。2008年我国固定资产投资增长率为25.8%，同比增长1个百分点，到了2009年其增长率则达到了30%，呈现出一个较大幅度的提高。但2010～2011年，我国固定资产投资增率下降比较明显，分别为23.8%和11.8%。可见，我国固定资产投资受经济危机的影响具有明显的滞后性。
与此同时，我国进出口贸易受金融危机的影响严重，2009年进出口总额均有大幅度下降（见图3）。受欧美经济复苏缓慢以及贸易保护主义抬头的影响，作为出口依存国家，2010年3月，我国首次出现贸易逆差，其中出口总额1121.1亿美元，进口总额1193.5亿美元，贸易逆差为72.4亿美元。由此可见，“过度依赖出口导向”使我国经济发展所面临的国际危机增大。
图3 我国对外贸易运行情况
二 我国海洋经济发展形势分析
改革开放以来，我国海洋经济一直保持着较为稳定发展的态势，
