一 概述

我国是渔业大国，1989年起我国渔业总产量连续多年位居世界第一位。2010年的渔业产量达到5373万吨，全国水产品人均占有量为40.06千克，比2009年增长1.74千克。按照当年价格计算，全社会渔业经济总产值12929.48亿元，实现增值5904.12亿元，其中渔业产值6751.80亿元；渔业工业和建筑业产值3088.80亿元，渔业流通和服务业产值3088.88亿元。渔业从业人口2081.03万人，其中传统渔民747.04万人，比2009年增加1.39万人。

在经济体制和价格机制的改革过程中，我国渔业取得了长足的发展，正步入持续、稳定、健康的发展阶段，改革开放以来的渔业发展特点和贡献主要有以下六点。

（1）在生产领域实现了“以捕为主”向“以养为主”的历史性转变，养殖产量超过捕捞产量。养殖产业的快速发展对降低海洋捕捞强度、养护和保护渔业资源与环境、保障渔业资源的可持续利用起到巨大作用。

（2）优化产业结构、发展优质高效可持续的水产养殖业、提高养殖产品的质量安全正成为水产养殖业发展的主题，实现了渔业生产从单纯追求产量增长向注重水产品质量和渔业经济效益的方向转变。养殖品种从传统的四大家鱼为主扩大到罗非鱼、罗氏沼虾、鲟鱼、海参、鲍鱼等高附加值特种水产品；深水网箱养殖、工厂化养殖、稻田养鱼养殖模式同步发展，拓展了水产养殖业的发展空间。

（3）水产养殖技术取得新突破。培育和引进了大批优良品种；人工繁殖技术不断发展；工厂化养殖、抗风浪网箱等养殖装备得以突破，设施渔业的快速发展为海水养殖渔业拓展了空间；多功能、高效以及特种人工饲料技术得以开发；鱼病监测与防控技术取得进展。

（4）控制近海海洋捕捞强度，重视渔业资源养护与保护的渔业管理政策有效推进，海洋捕捞强度和海洋捕捞量得到有效控制。人工鱼礁技术不断得以创新和大规模建设，人工放流（苗种培育）投资和效率不断提高，有效改善了近海渔业资源状况，生态、经济与社会效益明显。

（5）水产品加工技术（冷藏链保鲜技术、综合高附加值加工技术、低值和水产品废弃物利用）得以创新，大大提高了海产品的利用效率，延长了产业链条，带来巨大的经济效益。

（6）在消费领域，市场供求关系从“吃鱼难”转变为水产品供给充足、局部地区个别品种过剩的局面。中国人口众多，粮食安全备受政府关注。近年来，中国政府极其重视渔业的发展，使中国的水产业得以沿着可持续发展的道路不断前进。渔业在全球动物性蛋白质的供给中举足轻重，是动物性食品中增长速度最快的产业。我国水产品的发展不仅为优化国民膳食结构、保障食品安全、提高农产品国际竞争力、促进农业产业结构调整等方面作出巨大贡献，而且对吸纳农村劳动力就业、维护农村与沿海地区社会的和谐可持续发展、提高农民收入等起到重要的作用。中国渔业的快速发展，尤其是海水养殖渔业的发展也为全球水产品的供给平衡作出了巨大贡献。

二 渔业生产基本经济要素

1.渔业劳动力

人力资源是经济活动的重要经济要素，对经济发展具有重要作用。我国渔业的快速发展不仅需要大量的人力资源要素，同时渔业经济的快速发展也为农村人口就业带来机遇。2000年以来，我国的渔业人口维持在2000万的水平上，渔业从业人员数量波动在1250万到1450万之间（见表1）。近十年来，我国渔业专业劳动力的变化特征是海洋捕捞渔业专业劳动力数量逐年减少，海水养殖和淡水养殖渔业的专业劳动力数量不断增长。这一特点与我国海洋渔业资源在20世纪80年代中期被过度利用后，国家推行产业结构调整和大力发展养殖渔业的经济政策相关。该渔业政策推动渔业人力资源从捕捞渔业向养殖渔业和其他产业不断转移。我国渔业人口的分布特点是内陆渔业人口与劳动力数量远远大于海洋渔业的人口数量，2010年，内陆渔业人口1502.6万，劳动力1054.6万；海洋渔业人口与劳动力分别为578.3万和344.6万。

表1 我国海洋捕捞与养殖渔业专业劳动力数量

2.养殖水面

水与水面是发展养殖渔业必需的自然资源要素。在国家大力发展养殖渔业经济政策的引导下，从2000～2010年，我国淡水养殖面积大体维持在5000000公顷到6000000公顷的较高水平上，2010年，养殖水面达到7645220公顷，其中海水养殖面积为2080880公顷，淡水养殖面积为5564340顷。图1表明，2000～2006年，养殖面积呈明显增长趋势；2008年，受连续遭受生产