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    海陆统筹战略背景下辽宁省海陆经济协调发展

    作者:狄乾斌 周乐萍 出版时间:2012年12月
    摘要:

    国家“十二五”规划纲要中将海陆统筹提升到与“五个统筹”同等重要的地位,奠定了海陆统筹的国家战略地位。本文从地理学角度对海陆统筹进行了分析与诠释,从海陆之间的互补性及关联性入手,选取DEA评价方法,构建了海陆经济协调持续发展的定量分析模型,为海陆经济协调持续发展提供了评价思路。以辽宁省的“十一五”期间数据为基础,对辽宁省的海陆经济资源利用效率进行了评价与分析,进而对辽宁省的海陆经济协调持续演变特征进行了总结。

    Abstract:

    The Sea and the Land as a whole ascends to the same level with the “five plans” in the “Twelfth Five-year Plan”.The sea and the land as a whole became the country’s strategic position.In this paper,from the angle of the geography of the sea and the land as a whole content,meaning and target is defined,and at the same time,from the complementary and relevance of between the sea and the land,selects DEA evaluation method to establish the quantitative analysis of the model,builds the thinking about evaluation way.Based on plan as a whole in the sea and on the land and the sea land thought the coordinated development of the research.

    一 引言

    国家“十二五”规划指出“发展海洋经济,坚持陆海统筹发展”,是继提出“五个统筹”方针以来,明确将海陆统筹纳入国家战略的范畴。海陆统筹成为海陆经济协调持续发展的重要指导方针。进入21世纪以来,海陆关系变得更为复杂:海陆空间上的依存与生产要素上的互补,使得海陆协调持续发展成为可能;海陆空间与要素争夺加剧,人海矛盾不断激化,又使得海陆协调持续发展困难重重。海陆统筹思想具有战略性、系统性、综合性,对海陆问题的解决更加注重从整体性入手,以宏观的角度来分析其复杂性,为实际问题的解决提供思路。

    海陆统筹概念由国内学者提出的时间较短,但却得到学术界的广泛关注。张海峰(1998)提出“照顾好海洋与陆地的关联,统筹兼顾,使二者融为一体”,“海陆统筹”的概念受到学术界的关注,专家学者从不同角度、不同侧面对海陆统筹战略进行了分析与诠释。吴殿廷(2011)提出利用地理学长于分析宏观问题的角度,以区域综合性、系统性以及空间规模尺度转换为出发点,对海陆统筹战略进行研究。通过对材料的综合分析与总结,从地理学角度来看,实施海陆统筹战略的关键是处理好海陆两个区域间的关联性与互补性,并以此为条件进行综合地系统地分析与规划,对层级空间进行重点问题重点解决。因此,“海陆统筹,是将海陆作为两个相对独立系统,综合考虑二者的经济、生态、社会功能,利用二者间的物流、能流、信息流等联系,以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,对不同尺度空间进行规划与政策引导,以实现要素空间上的顺畅流动,强化海陆互补优势,实现区域发展的整体效益,从而促进区域又好又快发展”。

    海陆统筹是对海陆两个系统的协调与整合,同时也是对复杂系统内部若干子系统之间的调和。海陆系统是相对独立的系统,海洋与陆域的生态、经济、社会子系统各具特点,同时海洋与陆地的各子系统之间又是相通的。海陆统筹的核心内容正是生态、经济、社会子系统及各子系统之间的协调与整合,也是实现海陆协调持续发展的重要途径。本文以海陆统筹思想为中心,选取适宜的模型与指标,尝试对海陆经济协调持续发展进行定量分析。

    二 辽宁省海陆经济协调持续发展的现状

    1.海陆经济增长迅速,海陆间的联系紧密

    辽宁省是东北地区唯一的沿海省份,受政策制度倾斜的影响,其经济发展相对落后于东部沿海地区。随着东北老工业基地振兴战略的实施,辽宁省以辽宁沿海经济带上升为国家战略为契机,积极构建“两极、三轴、一面”的区域经济发展战略新框架,注重统筹海陆经济发展,从而加快了全省海陆经济一体化的进程。通过图1可以看出,近年来辽宁省的总体经济发展形势良好,2005年地区总产值为8009.30亿元,到2010年地区总产值已经达到18457.27亿元,“十一五”期间增长了1.3倍,增长势头稳健,即使是金融海啸期间,地区总产值也保持了10%以上的增长率。海洋经济总产值不高,相对落后于全国沿海省份的海洋总产值,但海洋总产值增长率较高,由2005年的1039.91亿元到2010年的3000亿元,增长了近两倍。辽宁省海洋总产值占地区总产值的比重较高,年平均值在15%左右,可见辽宁省的海洋经济与陆域经济联系紧密,互动也越来越频繁。

    图1 辽宁省海陆经济发展概况

    2.辽宁省海洋经济对陆域经济拉动明显

    进行贡献率分析,对辽宁省海洋经济对地区生产总值的贡献率进行计算(见表1)。分析可见,辽宁省海洋经济对陆域经济的影响较大,并呈现逐年升高的趋势。辽宁省的海洋经济对地区经济的拉动作用明显,海洋经济对地区GDP的贡献率比较高。但海洋经济对地区总产值的贡献率并不稳定,数值变化较大,2006年的贡献率为26.68%,而2008年由于金融危机的影响,海洋经济的贡献率仅为1.38%。这与辽宁省所实施的海洋政策明显相关,随着辽宁省“海上辽宁”的提出,海洋经济的拉动作用不断提高,同时随着“五点一线”等一系列海洋政策及辽宁沿海经济带上升为国家战略,海洋经济对国民经济的拉动作用也进入了一个新的阶段。而国际环境的影响也对海洋经济的作用极大,这体现在对国民经济的负影响上。

    表1 2001~2009年辽宁省海洋经济对GDP增长的贡献率

    3.辽宁省海洋产业与陆域产业关联度较高

    选取辽宁省陆域与海洋的三次产业及主要产业部门进行灰色关联度分析