人类进入全球化和城市时代，城市变得越来越重要，城市之间的竞争越来越激烈，城市竞争力无疑是个十分重要的理论命题。保罗·切希尔（Paul Cheshire，1986）最早关注和调查导致欧洲一些城市竞争力下降的原因。迈克尔·波特（Michael Porter，1990）是最著名的竞争力研究专家，他对国家竞争力的研究也适合城市。彼得·卡尔·克拉索和巴尔万·辛格（Peter Karl Kresl 和 Balwant Singh，1995、1999）随后深入研究并且探讨了美国24大都市地区的城市竞争力；稍后一些学者对城市竞争力问题进行了理论探讨，伊恩贝格（Iain Begg，1999）对城市竞争力问题进行了相对系统的总结，之后越来越多的学者开始研究城市竞争力（倪鹏飞，2010）。

在城市竞争力的研究中，测度城市竞争力的大小和分析影响城市竞争力的因素十分重要。由于城市竞争力是个综合概念，没有专一的指标来衡量它。个别学者试图用单一的指标如劳动生产率（Michael Porter，1990）、人均GDP（OECD，2005）或经济增长（Michael Kitson，2005）等替代性指标来测度城市竞争力。多数学者试图使用综合指标构建城市竞争力指数。一些学者或机构（Gardiner et al.，2000；地方未来小组，2002、2003；Robert Huggins，2002；Parkinson and Boddy，2005）试图综合城市竞争力的投入和产出因素，构建测度城市竞争力的指数。更多的学者或机构（Dennis A.Rondinelli和Gyula Vastag，1996；Augusto Lopez Kela-oluosi，2005；David G. Tuerck，2002；Abhishek Sharma，2006；Dong-Sung Cho，2006；Alvin Diaz，2001；Jianfa Shen，2002）试图综合城市竞争力的影响因素，建立测度城市竞争力的指数。尽管总体上说影响城市竞争力的因素有相同之处，但具体到不同城市，至少不同类型的城市（如发展水平、产业结构、资源禀赋、城市规模不同），其优势是不同的，因此，影响城市竞争力的因素有别，作用大小也不同。因此，对于所有的样本城市，使用相同的要素指标，赋予相同的权重，构建城市竞争力指数，显然无法准确反映样本城市的竞争力水平。

城市竞争力的影响因素是复杂和多维的。学者们分别从可控制和不可控制（Fried和Lovell，1996），经济与战略（Van Dijk，1998；Jensen-Butler，1997；Van den Berg，1993；Lever，1997），结构与动态（Sutarauta，2001；Linnamaa，1999），经济、社会、环境（Duffy，1995；Oatley，1998；Jensen-Butler，1997；Savitch和Kantor，2002），内部与外部（Kaunas，2008；Pengfei Ni，2004），主体与环境（NeoIT，2006），供给与需求（Michael Porter，1990）等角度，对城市竞争力的影响因素进行了梳理和分析。

城市竞争力的评估是理论界，尤其是实际部门关注的核心问题，因为通过评估一个具体城市的竞争力，可以知道它和其他城市相比所存在的优势、劣势、问题和条件，一些投资者和企业可以了解相关城市影响商业要素的状况，而居民也可以了解他们的现实福利状况和未来机会。城市竞争力评估的现实重要性激发了国际组织、各国政府、企业机构、各国学者展开对这一问题的研究，并进行实际的测评。目前，从事这一研究和测评的机构越来越多，这些机构分别从不同的角度、使用不同的指标和方法对相关城市进行评估，为政府、企业、居民提供了关于城市的许多有价值的信息（见表1-1）。

表1-1 世界上一些城市竞争力评估的研究

以上作者的理论模型与指标体系，从总体上说有一些共同之处，反映了涉及城市竞争力的关键方面。一方面，大都涉及反映经济绩效和生活水准的指标；另一方面，大都涉及与环境吸引力有关的人力资本、科技创新、外部经济、经济结构、经济聚集等指标。但是由于作者们大都从不同的角度出发，强调的重点不同，因此，都有不同程度的缺点和片面性。

一 概念框架

（一）城市竞争力机制

城市是一个由人、私人部门、准公共部门、公共部门组成的一个非正式的开放组织。在城市里，企业组织其员工创造并提供私人产品及服务给当地和外部市场，公共部门组织员工创造并提供地方化的公共产品及服务，它们共同构成了相对独立的城市空间内的一个综合体。

在城市里，一个企业各运营环节的影响因素的组合状况，决定了企业的业务选择和创造附加值的高低。一个城市企业群各运营环节的影响因素的组合状况，决定了企业群的产业体系选择及创造附加值的高低，并决定了城市竞争力的高低。

不同城市在主体素质和要素环境方面禀赋不同，成本有异，接近和利