一 全球城市竞争力：总体分析报告^[1]

全球城市竞争力是指一个城市与全球其他城市相比较更多、更快、更好地吸引和使用资源，提供服务和商品，创造财富并为居民提供福利的能力。本报告从产出、要素投入以及过程的视角，分别使用绿色GDP、人均绿色GDP、地均绿色GDP、经济增长、专利申请、跨国公司指数6个综合竞争力指标，以及企业本体、当地要素、当地需求、基础设施、内部环境、公共制度、全球联系7大类54个亚类要素环境指标，并结合22个产业组成的产业链指标体系，对全球500个城市从区域、功能、收入、规模等角度进行分类比较分析，编制全球500个城市的综合竞争力指数（GUCI），全面了解全球城市的发展趋势和竞争格局。同时，还对500个样本城市的数据采用回归分析方法和模糊曲线分析方法，计量发现全球城市竞争力最关键的影响因素。基于以上研究，2011～2012年度全球城市竞争力报告有许多重要、有价值的发现，这些为制定提升城市发展的具体战略和政策提供了重要参考。

（一）全球最具竞争力城市分析

1.最具竞争力城市：“世界城市”竞争力绝对量下降仍居前四，亚洲大都市继续崛起

2011～2012年度全球城市竞争力排名前10的城市依次为：纽约、伦敦、东京、巴黎、圣弗朗西斯科、芝加哥、洛杉矶、新加坡、香港、首尔。全球最具竞争力的城市一直呈美、亚、欧三足鼎立的态势，如图3-1所示，2007～2012年，全球最具竞争力的城市前10位一直被美、亚、欧三个区域占据，如图3-2所示，2011～2012年度竞争力排前50名的城市，欧洲、北美洲和亚洲三个区域同样占据绝大部分，北美洲占23个，欧洲和亚洲分别有16个和9个城市入选。经济、科技以及国际影响力三个方面是城市竞争力的重要表现，竞争力前10位城市有9个进入了GDP规模排名的前15位，有7个城市进入了跨国公司指数排名的前10位。

图3-1 全球城市竞争力前10名城市的区域分布

图3-2 2011～2012年度全球城市竞争力前50名城市的区域分布

公认的“四大世界级城市”，纽约、伦敦、东京和巴黎分居全球最具竞争力城市的前4位，这4个城市在GDP规模和跨国公司联系度方面呈较强的优势，4个“世界城市”的世界500强企业公司总部数量超过100个，2009年东京、巴黎的绿色GDP规模分别达到6083亿美元和5982亿美元，城市的公共教育投入和科技投入占GDP的比例较高。但是，与2009～2010年度相比，2011～2012年度，纽约、伦敦、旧金山、芝加哥、洛杉矶的竞争力指数出现绝对量的下降，分别由2009～2010年度的0.736、0.701、0.580、0.585和0.570下降到2011～2012年度的0.704、0.676、0.575、0.568和0.554（见图3-3），其中纽约的综合竞争力指数降幅达0.032，居全球之首。而新兴经济体表现活跃，亚洲的大都市新加坡和香港的竞争力得分则由2009～2010年度的0.546和0.529上升到2011～2012年度的0.548和0.545，香港的竞争力排名也在此进入前10，列第9位。可见，虽然四大“世界城市”仍位居前4，但与后面城市的差距正在缩小，优势正在消失，有被赶超的趋势。

图3-3 2011～2012年度综合竞争力前10名城市的竞争力指数变化

2.最具竞争力城市的要素环境：内部环境和自由度为代表的公共制度是城市最具竞争力的重要因素

要素竞争力是城市的潜在竞争力，代表着城市发展的潜力。通过对最具竞争力城市的要素环境比较分析，如图3-4所示，可以发现：

图3-4 最具竞争力城市的要素环境

内部环境、公共制度、全球联系、企业本体都是城市最具竞争力的重要因素，其中内部环境和公共制度两个要素最为突出。内部环境包括经济环境、社会环境、生态环境和文化环境。而公共制度则主要包括经商便利度、经济自由度和政府管理等方面。由此可见，良好的经济环境、较低的通货膨胀率和失业率、稳定的治安环境、较高的环境质量、宽松的文化繁荣环境是增加城市吸引力以及居民幸福感最重要的影响因素。另外，只有市场化程度的不断提高，经济自由程度越高，越有利于城市经济的发展；同时营商环境的改善，对城市吸引投资等方面的作用不可估量。

3.最具竞争力城市的产业环境：高科技产业、金融业、公用事业是最具竞争力城市的支撑点

产业是城市的重要支撑，产业发展也是城市发展的驱动力量。研究发现，最具竞争力的城市也具有较高的产业竞争力，最具竞争力的10个城市有7个也是进入了最具产业竞争力城市的前10位，这些城市产