自2008年国际金融危机以来，面对困难复杂的局面，我国采取积极的应对措施，率先实现经济的企稳回升，经济增长迅速恢复到正常轨道上来。我们取得的好成绩不仅表现在迅速扭转了经济增速下滑的趋势，经济增长保持了较高的速度，更重要的是转变经济发展方式的重要性得到了越来越广泛、越来越深入的理解，经济结构调整出现了积极的变化。2011年和2012年中国经济可以继续保持又好又快的增长态势。在世界经济增长乏力的大环境中，我国经济增长速度略有减缓，进一步向宏观调控的预期目标靠近，有利于与“十二五”预期目标的衔接，有利于发展方式的转变和经济结构的调整。

好成绩的取得是党中央、国务院审时度势驾驭复杂局面、科学决策的结果，是全国上下不畏艰难奋力开拓的结果，是正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系的结果。当前，国际经济环境变得日趋复杂，国际金融危机风险尚挥之未去，美欧国家债务危机又风雨欲来。国内经济社会发展在通胀压力和稳定增长方面也存在一系列可以预见和难以预见的新情况、新问题。要保持经济社会发展总体良好势态，我们必须进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。

一 2011～2012年国民经济主要指标预测

根据中国社会科学院“中国经济形势分析与预测”课题组的预测，在世界经济复苏乏力、货币政策转向稳健、消费刺激政策逐步淡出等综合因素影响下，2011年我国国民经济增长速度将有所放缓，预计GDP全年增长速度将达到9.2%左右，增速比上年回落1.2个百分点；2012年，若国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，经济增速虽将继续有所回落，但仍保持在合理增长区间，GDP增长率预计将达到8.9%。

2011年以来，国家先后出台一系列优惠政策，加大了农田水利建设力度，有效地保证了我国粮食和农业生产稳定发展。据预测，2011年和2012年，我国农业生产将保持平稳增长，第一产业增加值将保持4.2%左右的增长速度，增速略高于2010年。2011年以来，工业生产总体延续了2010年回升好转的运行态势，继续朝着宏观调控的预期方向发展。但由于受到外需减弱、房地产市场调控等因素影响，2011年我国第二产业增加值增长速度将有所放缓，预计全年增速为9.9%，比2010年回落2.5个百分点。现阶段，我国仍处于中期工业化阶段，预计2012年第二产业将继续保持9.8%左右的增长速度。2011年和2012年，第三产业将呈现平稳增长态势，预计分别增长8.9%和8.8%。

随着各地保障房建设的展开，2011年全社会固定资产投资名义增长速度仍将处于较高水平，预计名义增长率将达到24.5%左右。但由于2011年投资品价格指数显著提高，因此，2011年投资实际增长速度将有所回落，预计为16.7%左右。受刺激性财政投资逐渐淡出、货币政策转向稳健、国际经济复苏缓慢等多种因素的影响，2012年我国全社会固定资产投资将呈现小幅回落的趋势，预计名义增长率和实际增长率分别为22.8%和15.4%。

2011年，我国CPI上涨率持续高位运行，7月CPI同比上涨6.5%，创下自2009年以来CPI上涨的新高。随着翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅将在2011年第四季度有所回落，预计2011年居民消费价格上涨5.5%。2012年，导致物价下行的因素增多增强：随着秋粮丰收，粮价和蔬菜价格涨幅都将趋于放缓，从而拉低CPI涨幅；猪肉价格进一步上涨空间有限；货币金融政策将继续温和调整，流动性过剩问题有所减轻，从而对物价增长有所抑制。但是，一些引致物价持续上涨的因素依旧存在，如劳动力成本上升等。总体上看，2012年物价总水平增长呈回落态势，预计2012年CPI上涨4.6%。

由于宏观经济增速趋缓、价格涨幅较大，2011年农村居民收入增速将略低于2010年。据预测，2011年和2012年农村居民人均纯收入将分别实际增长9.3%和8.5%左右；受工资上调、个人所得税税率下调、价格涨幅较大等因素的综合影响，预计2011年和2012年城镇居民人均可支配收入分别实际增长7.7%和7.8%。2010年城镇居民与农村居民的收入差距倍数小于2009年，2011年该收入差距倍数将会进一步缩小。

受刺激性消费政策逐渐退出、通货膨胀压力加大、上年基数较高等因素影响，预计2011年社会消费品零售额增速有所放缓，名义增长率为16.7%，比上年回落1.6个百分点，扣除价格因素，实际增长11.2%，增