2008年以来的国际金融危机对全球经济产生了深刻影响，对旧有经济格局的冲击仍在继续，并使得整个世界经济走势充斥着多变性、复杂性和不确定性。但有一点是确定的，那就是2013年乃至今后的一段时间，世界经济仍将处于低迷徘徊和深度调整之中，并寻求新的突破和新的出路。这样的外部环境对于大连这座国际化程度较高、经济增长主要依赖国际市场、外贸依存度曾经高达80%以上的城市而言，无疑面临着严峻挑战。如何找到新的经济增长点，实现新的突破，避免因国际环境的拖累而使经济滑入低谷，成为摆在这座城市面前最紧迫也是最具决定意义的抉择。

一 空港经济崭露危机中的新机遇

汉语中的“危机”二字，人们总愿意从既有“危险”也隐含着“机遇”的辩证思维角度，去理解它的内涵和对其作出诠释。其实，就经济学意义上的“危机”而言，同样反映着社会经济发展变化的辩证关系，既包括以往失衡的旧生产力的退出和旧发展方式的式微，也蕴涵着符合社会需求的新生产力的产生和新发展方式的成长。尽管当前世界经济调整艰难曲折、整体复苏乏力，国内市场受其拖累也遭遇异常，许多传统行业陷入销售不畅、产能过剩的困难境地。然而，中国航空产业近年来的市场表现却给我们带来希望，并向我们发出了“机遇”的信息，似乎在印证着“危机”中既有“危险”也有“机遇”的逻辑辩证关系。

在当前世界各大航空公司依旧未能摆脱普遍亏损的窘境下，我国的航空市场却一直保持着强劲的增长态势，航空产业也已成为高盈利产业，其利润总额居于世界第一位。以大连机场为例，2012年的40天春运和8天国庆长假期间，从这里乘飞机出行的旅客人数逼近乘火车出行的旅客人数，全年大连机场的旅客吞吐量突破1333万人次，同比增长11%。对此，有媒体宣称“航空出行的时代已经到来”。其实，不仅航空出行已不再是奢侈消费，航空物流近年来也呈现快速增长态势，2012年大连机场的货邮吞吐量达13.65万吨，这在前些年是不敢想的。

从世界各国航空市场发展看，初始阶段都以客流为主，而在成熟的航空市场上物流则会超过客流，目前发达国家航空公司的收入主要不是来自客运而是货运占了大头。就城市经济发展而言，物流体系的落后和管理水平的低下，不仅会直接影响区域经济效率和发展活力，还会因物流成本过高而推升市场上销售的商品价格。这一方面会迫使区域内的物价水平处于高位，另一方面也不利于充分扩大消费需求和促进居民生活的改善。许多人抱怨大连物价高、生活成本高，物流成本过高不能不说是其中一个重要原因。2012年“11·11购物狂欢节”拉开序幕的第一分钟就有1000万人同时涌入网站，当天的成交额竟高达191亿元，相当于世界购物天堂香港两周的交易总额，接下来又让国内所有物流快递企业的营运系统都陷入了拥堵和瘫痪。透过这一典型案例我们应当看到，随着网购等新型商业业态的出现和发展，以及社会对于邮递快捷性要求的不断提升，我们必须以一种超前的思维做好空港物流的建设和准备，并与海港物流和陆港物流对接，努力提高物流效率和服务质量、降低物流成本，为城市经济发展和民生改善搭建起陆海空一体化的现代物流体系。

对于中国航空客运市场令人瞠目的快速增长，以及航空物流的巨大潜在需求，其实中央决策部门早有超前谋断。2011年国家民航局出台的《关于推进民航东北地区国际航空运输发展的意见》，就曾明确了把大连机场建成东北亚客运和货运门户“双枢纽”的战略定位。这一定位不仅是顺应我国东北及东北亚地区航空市场快速发展需要而做出的超前布局，也是将大连最终建成东北亚重要国际航运中心的又一神来之笔。2003年党中央、国务院出台东北老工业基地振兴战略时，就曾提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心”。这与国家民航局关于把大连机场建成东北亚客运和货运门户“双枢纽”的定位不同。国际航运中心绝不仅仅是海港的定位，而是对一座城市的定位，是对城市的功能定位，这座城市不仅要具备能够为国际航运提供服务的海港，还要有与之衔接和匹配的现代空港、陆港等硬件设施，以及为之服务的现代金融、商贸、信息等软件功能。其中，现代大型枢纽空港不仅以其快速高效的客流和物流服务成为国际航运中心不可或