目前是中日韩自由贸易区建立的关键时期，大连在与青岛、天津等众多兄弟城市竞争中脱颖而出，率先建立中日韩自由贸易区先行区具有极其重要的战略意义。在此过程中，分析、总结国外在自由贸易区港口发展的实践经验，对于大连建立先行区乃至进一步促进中日韩自由贸易区建立具有重要的参考价值。

一 建立“中日韩自由贸易区”的可行性

（一）中日韩区域发展的内在要求

据世界银行《世界发展报告》统计，截至2003年，在全世界GDP前30位国家和地区中，有25个国家和地区已经成为地区性自由贸易协定和关税同盟成员，没有涉及的只有5个国家和地区，其中就包括中国、日本、韩国、中国台湾和中国香港。据不完全统计，目前全球已有1200多个自贸区，其中15个发达国家设立了425个自贸区；67个发展中国家设立了775个自贸区。中日韩作为东亚地区三个大国，GDP总量已达到15万亿美元，占全球GDP的20%，占亚洲经济的70%，占东亚GDP的90%，已超过欧盟，但三国之间的贸易量只占三国对外贸易总量的不足20%。因此，中日韩自贸区建设不仅有利于增强三国经济增长的内生动力和可持续性，也将进一步推动东亚经济一体化乃至亚太地区的经济发展。

（二）自由港区坚实的发展基础

自由贸易区是自由港发展而来的，通常设在港口的港区或邻近港口的地区。在自由港区内，相应地制定特殊的对外开放政策，以及放宽海关管制、实行减免关税等一系列优惠措施，提供安全、良好、可靠的投资环境和便利的经营条件，设立事权集中、灵活高效的管理机构。按自由港区设置的目的与功能分为自由港、出口加工区、自由贸易区、科学工业园、自由边境区、过境区及保税仓库等。根据世界四大自由贸易区港口的发展现状及经验（见表1），自由贸易港不仅为国际航运业、物流业提供强大的基础设施、配套服务支撑，而且在关税政策优惠、产业发展扶持、投资环境优化等方面为自由贸易区的建立提供了条件。中日韩三国拥有多个国际自由贸易港和保税港区，其中韩国釜山、光阳、仁川三大自由港，日本的长崎和新滹两个自由港都在国际贸易中发挥着重要作用。目前，中国多个保税港区正积极借鉴国际自由贸易港的发展经验，向自由贸易区试点转型。

表1 世界四大自由贸易港的发展现状及经验

续表

二 大连建立“中日韩自由贸易区”先行区的重要条件

从国外自由贸易区港口的经验分析可以看出，建立自由贸易先行区需具备区位、经济、交通物流及软环境等几方面条件。大连已经具备了这几方面的优势，现分析如下。

（一）区位条件——独特的区位优势

大连位于中国东北的最南端，东临黄海，西临渤海。大连地处环渤海经济圈和世界三大经济体之一的东北亚经济区中心地带。大连不仅在地理上毗邻日韩，而且在产业分工和贸易往来中，与日韩具有密切的依存性和互补性。大连港以其泊位最多、功能最全、进出港船舶最多和现代化程度最高四项全国之最，构成了我国最大的港口群，是中国东北最重要的集装箱港口，也是东北地区最重要的综合性外贸口岸。目前，大连口岸已开通国际航线86条，其中远洋班轮航线15条，区域性中转贸易比重不断提高，保税港区在腹地的内陆干港不断拓展，作为东北亚国际航运中心的作用日益显现。

（二）经济条件——巨大的发展潜力

据世界知名杂志英国《经济学家》2012年初公布的“全球最具竞争力城市”调查报告显示，在最受重视的单项指标“经济竞争力”方面，大连市在全球120个城市中排名第三。大连地处东北亚经济圈中心，主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，保持了区域竞争中的优势地位（见表2）。大连在具有区域竞争优势地位的同时，还具有一定的发展潜力，其中增速最快的是大连保税区，大连保税区经过十多年的快速发展，形成了产业链条相对完备的产业优势和改革开放试验田的功能优势，大连保税区的进出口总额在全国处于领先地位，相对于周边城市，具有很好的吸引力和辐射力。同时大连招商引资的力度不断加大，吸引了大量的外资企业来大连合作。大连的外资投资项目也大部分来自日韩，来自日本的投资项目和金额约占外商总投资的1/3。许多日本和韩国的重要企业和机构在大连都有布局，例如日本的东芝、万宝至马达、三菱重工，韩国的浦项、现代、SK、大宇纷纷到大连投资。

表2 大连市历年主要经济指标

表2 大连市历