自2009年辽宁沿海经济带开发开放战略升级为国家战略以来，辽宁沿海地区迎来了快速发展的春天。在《辽宁沿海经济带发展规划》中，明确提出“一轴两翼”发展空间战略。“两翼”即渤海沿岸经济带和黄海沿岸经济带。目前，渤海一翼发展迅速，综合竞争力不断增强，而黄海一翼发展相对缓慢，产业集聚力度还明显不足，“两翼”不平衡，影响了辽宁整个沿海经济的发展和腾飞。推进北黄海开发开放，努力将北黄海区域建设成新型临港临海产业基地、重要的国际物流中心以及东北亚区域经济合作试验区，增强北黄海一翼综合竞争力，进而推进区域经济协调发展，是当前面临的一项重要任务。

一 北黄海开发开放现状

北黄海区域地处东北亚经济圈中心地带，与日本、韩国和朝鲜隔海邻江相望，面向经济活跃的太平洋，与俄罗斯和蒙古陆路相连。北黄海区域是国家规划开发建设的战略重点和热点，也是辽宁沿海经济带开发开放的重点区域。北黄海区域具体包括大连、丹东两个市所辖的庄河、东港、普兰店、金州、长海5个县市，陆地总面积约1.1万平方公里，大陆岸线长约876公里，海岛283个，岛岸线长约541公里。大连的庄河、丹东的东港是北黄海开发的核心区域。实施辽宁沿海经济带开发开放战略以来，北黄海区域规划建设了花园口经济区、庄河临港经济区、庄河循环经济区、庄河现代海洋产业区、大孤山经济区、东港经济区、前阳经济区等工业园区，促进了产业集聚，取得了较大进展。长海县于2008年底实现全域对外开放，踏上了新一轮快速发展的征程。2013年大连市政府工作报告中更是明确提出“加快规划建设大连北黄海经济区”，北黄海区域迎来了大开发大开放的春天。但与渤海区域相比，受区位、地缘政治、基础设施建设等因素影响，北黄海区域发展相对缓慢。主要表现在资源开发深度不够，现代产业体系尚未建立，区域之间的合作与交流尚需加深，区域发展环境还需优化，区域整体竞争力还需要进一步提升等方面。

二 推进北黄海开发开放的对策建议

1.创新发展理念

把握国际国内经济发展走势，结合区域实际，创新发展理念，用新思路、新体制、新机制推进北黄海开发开放。一是树立机遇意识。当前正是沿海地区经济大发展的有利时机，要抓住实施辽宁沿海经济带开发开放战略和新一轮东北振兴战略的机遇，应对各种各样的挑战，全力推进北黄海深度开发和开放，抢占新一轮发展的制高点。二是树立市场意识。要以市场需求为导向，推进北黄海区域资源开发和产业发展。树立全球统一大市场理念，推进区域市场化进程，建立并完善统一的生产要素市场体系，促进资源要素在区域内自由流动。三是树立国际化意识。将北黄海开发开放纳入国际经济大循环之中，在全球产业链和价值链中寻求突破口。特别是在东北亚区域要努力融入其中，有所作为，发挥更大作用。四是树立创新意识。创新是区域发展的永恒动力。要做到全面创新，将经济发展、社会进步和生态建设纳入依托科技进步、创新驱动的轨道上来。要强化科技创新、管理创新、制度创新，用全新的创新思维去推动北黄海大开发大开放，掀起新一轮开发开放热潮。五是树立法规意识。要完善相关政策法规，用制度来规范和保障北黄海的开发开放，将北黄海开发开放纳入法治化轨道。

2.推进产业集群发展

充分利用北黄海区域区位、资源和交通优势，大力发展产业集群，优化产业结构，构建现代产业体系，形成集群发展态势。一是加强各产业园区建设。北黄海区域工业园区众多，要明确各工业园区功能定位及产业发展重点，做到分工合理，优势互补。一定要避免各园区因定位雷同而出现拼政策、争抢项目的事件发生。在明确分工的前提下，全力推进各工业园区建设，将各类资源、产业、资金、人才等生产要素向各园区集中，促进产业集聚。花园口经济区重点发展新材料产业集群，庄河循环经济区重点发展新能源及节能环保产业集群，庄河现代海洋产业区重点发展海洋产业集群，东港经济区重点发展临港临海产业集群。二是加大招商引资力度。创新招商引资方式，内外资并举，提高引进资金利用质量。以产业链招商、中介招商、以商引商、展会招商等招商方式为主，强化招商引资的实际效果，确保招商项目和资金落地。三是鼓励民营企业发展，培育自身的大企业。加大