农业现代化，难点是发展现代种业。在新形势下，大连如何发展现代种业，是一项重要课题。市种子协会在对大连市14家种子企业、6家种子管理机构调研基础上，对全市种业情况进行全面调查，并综合分析，提出对策。

一 种业情况调查与分析

（一）种子产需基本状况

1.主要农作物种植面积、用种量、种子商品化率、种子市场价值

2011年大连市主要农作物播种面积为468万亩，其中：玉米播种面积为280万亩，用种量约为900万公斤，种子商品化率为100%，种子市场价值为1.8亿元；水稻播种面积为40万亩，用种量约为150万公斤，种子商品化率为95%，种子市场价值约为0.78亿元；大豆播种面积为60万亩，用种量约为300万公斤，种子商品化率为79%，种子市场价值为0.3亿元。蔬菜播种面积，含保护地生产，共88万亩，用种量约为20万公斤，种子商品化率为100%，种子市场价值为3.5亿元。种子市场总价值近7亿元。大连种子销售，由大包装转向小包装、精包装、含种衣剂包装；蔬菜种子，已由以种子交易为主转向以种苗交易为主。

2.主要农作物繁（制）种面积、繁（制）种产量、种子调进调出数量、种子进出口数量

由于大连耕地少，租地人工费用高，繁种成本高，所以大连市种子企业一般不在大连繁育种子，大连市种子调入数量为1900万公斤左右，调出数量为1000万公斤左右。调出数量约占生产总量的66%，主要销往辽宁西部、北部，以及吉林、河北等地，形成大连种业的总部经济趋势。

（二）种子管理体系发展状况

1.机构人员、经费状况分析

目前，全市共有种子管理机构7个，市级种子管理机构1个，县（市、区）级种子管理机构6个。市级种子管理机构是参照公务员管理的单位，其他6个都是全额拨款事业单位；有4家成立了农业综合执法机构，其中有3家由种子管理站牵头。大连市种子管理站在职人员18名，其中，具有专业技术职称13名，具有研究生学历3名，管理人员3名，离退休人员6名。县级管理机构在职人员35名，具有专业技术职称27名，管理人员7名，工勤人员1名，离退休人员17名。

2.管理业务能力状况

（1）种子检验与质量管理状况分析。大连市共有种子质量检验机构3个，其中部级种子检验机构1个，省级种子检验机构2个。大连市检验机构检验室面积共600平方米，检验员27名。2011年大连检验机构纯度检测项目做了130份，净度分析、发芽试验、水分测定都做了206份，年检验面积2600亩，监督检验做了80份，委托检验做了590份。

（2）种子储备与调用状况分析。2006年辽宁省出台了《辽宁省省级农作物救灾备荒种子储备及储备资金使用管理办法》，2007年大连市救灾备荒种子储备开始启动。2010～2011年度，大连市种子管理站承担市级和救灾备荒种子储备任务3.86万公斤，其中杂交玉米种子3.75万公斤、蔬菜种子1100公斤。

现存在的问题是大连市种子储备国家没有投入，储备品种单一，没有做到生育期长、短结合，储备量过少。建议下一步加大储备补贴力度。

（3）许可监管与基地状况分析。按照行政审批的程序，规范行政审批行为，大连市审查核准的农作物种子生产、经营的企业44家，到期吊销5家。大连宜进一步规范执法行为，做到程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、文书规范、不越权和不滥用职权，不断规范权力运行行为。严格种子品种管理，加大品种退出力度，加强种子市场监管，依法严厉打击制售假劣种子和套牌侵权的违法行为。通过加强农作物种子行政执法工作，不断规范农作物种子生产、经营秩序，确保农作物良种有效供给和种业健康发展。

（4）种业信息工作能力状况分析。种业信息工作是种子产业发展的重要环节，是领导科学决策的数据信息基础。

大连市紧紧依靠种子管理体系，以市种子管理站为主导，开通大连市种子信息网；以县区种子管理机构为依托，建立了信息点，各信息点确定一名信息员、一名审核员。存在的问题是县区基层人员对种业信息的认知程度不高，缺乏积极性，计算机操作水平不高，数据准确性有待提高。

（5）南繁工作状况分析。国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（〔2011〕8号文）指出，加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作的引进吸收消化再创新，提高农作物种业核心竞争力。大连市集中专家队伍，攻关合力，聚集海南三亚的育种基地，把商业化育种的种企推到生物育种创新