大连地区是中国北方的重要渔业基地，因地理环境和资源禀赋使海洋渔业几乎涵盖了其整个渔业产业，并得到蓬勃发展。但是，目前海洋渔业产量不断增长的背后，隐藏着资源严重衰退、海洋环境与生态系统持续恶化的危机。此外，捕捞力量居高不下、养殖产品质量存在隐患、伏季休渔制度作用不明显等诸多问题依然突出。在未来很长时期内，大连地区海洋渔业如何摆脱资源与环境的双重约束，实现新的创造性发展，是亟须求解的课题。基于此，本文立足于大连地区渔情，通过对海洋渔业演进态势的梳理及论析，指出渔业现存的问题并分析其成因，进而提出相应的调整战略和路径修正建言，以期为大连地区海洋渔业能够持续、稳定、健康的发展提供一些理论支撑。

一 大连地区海洋渔业发展轨迹

1.海洋捕捞业演进历程及特征

基于社会、经济、政治背景以及产业演进态势（见图1），改革开放以来，大连地区海洋捕捞业演进历程可分为两个阶段，概述如下。

图1 大连地区海洋捕捞产量演进

（1）结构调整和高速发展阶段：1978～1998年。大连地区海洋捕捞业经过初步发展（1949～1960年）、徘徊（1961～1968年）、迅速发展（1969～1977年）阶段，迎来改革开放新时期。这一时期，集中力量进行渔业调整工作，彻底改变底拖网和定置渔具的单一作业结构，加强对中上层鱼类和沿岸小型鱼类资源的开发利用。近海捕捞方式进一步向多样化方向发展，在实行拖网、围网、锚网等不同渔具兼轮作业的同时，广泛利用一些传统渔具捕捞沿海小种群鱼、虾、贝类。尤其是群众渔业，在进一步完善渔业生产责任制后，坚持一船多网多具，开展多样化生产，开发河豚、牙鲆、鳀鱼等出口创汇品种和地方性小品种资源。1998年完成海洋捕捞105.6万吨（历史峰值），为1978年的3.9倍，1978～1998年年均增长7.1%，海洋捕捞业进入了一个崭新的发展阶段。

（2）资源养护发展阶段：1999年至今。进入新的阶段，为确保“零增长”“负增长”等海洋捕捞产业政策的实现以及《新中日渔业协定》《中韩渔业协定》等的落实，大连地区做好制度安排，大力控制近海捕捞强度，继续实施伏季休渔制度，全面实施渔民转产减船，积极发展远洋渔业。其结果，海洋捕捞产量年均增长率为-1.6%，整个阶段几乎呈现负的增长。从此，海洋捕捞业走向资源养护的可持续发展之路。

2.海水养殖业演进历程及特征

依据同样的背景以及产业发展态势（见图2），大连地区海水养殖业演进历程可分为三个阶段，概述如下。

图2 大连地区海水养殖产量演进

（1）曲折发展阶段：1978～1985年。大连地区海水养殖业经过初步发展（1949～1969年）、曲折发展（1970～1977年）阶段，依然带着曲折发展特性跨越到改革开放时期。这一时期，将发展多品种增养殖作为渔业的调整重点，并制定总体规划。主要调整贝藻类养殖，大力发展海珍品和鱼虾类养殖。同时，树立“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举”的渔业经营方针。进而，海水养殖产量从1978年的10.4万吨增至1985年的15.6万吨，年均增长5.9%。其间，虽然海水养殖产量变动频繁且幅度大，但是依然在曲折中发展。

（2）蓬勃发展阶段：1986～1999年。进入新时期，大连地区海水养殖产量得以大幅度增长。至1988年，各县、市、区水产养殖产量均超过其捕捞产量。“八五”期间，把加速浅海滩涂综合开发作为振兴渔业的战略重点，在规划布局上，重点抓好“六大增养殖基地”建设；继而，海水增养殖重点实施“5512”工程；“八五”期末，继续扩大养殖规模，进一步优化调整养殖品种结构，努力克服水产养殖病害的影响。进而，海水养殖产量从1986年的22.7万吨增至1999年的111.0万吨，年均增长12.9%，海水养殖业实现全面、快速、健康发展。

（3）稳定发展阶段：2000年至今。进入这一时期，大连地区海水养殖主要品种增至近20种，新增长点规模进一步扩展。其中，海水鱼养殖品种达12种，人工养殖实现历史性突破，工厂化养鱼快速发展，网箱养鱼进入全面开发时期。因而，以鱼为主，多品种养殖的格局已形成，养殖设施得到综合利用。深水抗风浪大网箱养鱼取得突破，海底底播增殖又上新台阶。进而，海参、鲍鱼、海胆、对虾、裙带菜、海带、鱼类、魁蚶、菲律宾蛤仔、虾夷扇贝等十大优势养殖品种规模逐步扩大。大力培植新的增长点，把开发杂色蛤、美洲帘蛤、魁蚶增养殖