随着城市社会保障体系的日趋完善，外来老年人口数量的增加，人口老龄化和养老问题成为社会关注的焦点。据大连市统计局调查，在大连市总人口中，少年与适龄劳动人口的比重偏低，而老年人口比重偏高。这种“两低一高”的比重特征被称为“倒金字塔式”。倒金字塔式的年龄结构，不仅增加了政府的财政负担，而且给养老服务、医疗保障等公共资源供给带来了巨大挑战。

一 大连市人口老龄化的现状及其影响

（一）大连市人口老龄化的现状

大连市老年人口数量逐年递增，增速加快，城市的老龄化现象日益凸显。

第一，老龄化人口总数逐年递增。根据第六次人口普查数据，大连60岁及以上老人达到总人口数的15.8%，65岁及以上老人占总人口的10.7%。在21世纪初的10年间，大连市60岁及以上老年人口增加了31.3万人，年均增长速度为3.57%，均快于全省和全国的增速，高出全市总人口年均增长速度2.29个百分点。65岁及以上老年人口比重在全国15个副省级城市中居第一位，高于副省级城市平均值2.53个百分点。

第二，独居老人人口数量明显增多。截至2012年，大连市60岁及以上老年人口的家庭户数为69.8万户。其中，独居老人户达30.6万户，占老年人口家庭户的43.9%，比2000年提高了10.6个百分点；单身独居老人户为11.3万，占老年人家庭户的16.2%，比2000年提高了5.5个百分点；只有一对老夫妇的为19.3万户，占老年人口家庭户的27.7%，比2000年提高了5.1个百分点。

第三，老年人身体健康水平提高。老年人群体中，身体基本健康和健康程度良好的人占比82.7%，其中具有生活自理能力的人占比90%以上。

第四，经济上较为独立。据统计，截至2012年，全市约70%以上的老龄人口拥有包括劳动收入、离退休金和养老金、低保金和财产性收入在内的经济收入。老龄人口的经济收入，与2000年相比高出约18%。其中，依靠离退休金和养老金生活的老龄人口占全部老龄人口的50%，这一比重与10年前基本持平；而没有独立经济收入主要依靠家庭其他成员供养的老龄人口约占26%，与10年前相比下降了约18%。

第五，总人口负担系数有所下降。据统计，2010年大连市的负担系数约为26%，即每百名劳动人口需负担近26名非劳动人口。这一数据与十年前相比下降了约7%。尽管负担系数有所下降，但是下降的主要原因在于低龄人口的大幅下降。因此，需负担的老龄人口数量总体上依旧呈现上涨的趋势，可以进一步推测出，在未来相当长的时期内，随着低龄人口的比例下降，老龄化问题将更加凸显。

（二）人口老龄化给大连市带来的影响

人口老龄化对大连市的政府财政支出、城市发展动力以及城市家庭负担均产生了不同程度的影响。人口老龄化不仅是老年人自身所关注的问题，它还涉及经济、文化和社会等诸多领域的发展，为城市发展带来了一系列的问题。

首先，增加了政府的财政支出。大连市老年人口的收入，有50%以上来源于政府发放的离退休养老金及低保金。随着老龄人口数量的加剧，这一比重仍将持续增加。

其次，城市发展动力不足。大连市倒金字塔式的人口结构，青壮年劳动人口比重低，这将直接影响城市劳动力供给。一个城市乃至一个国家，老龄人口比重偏高，将会影响城市或国家发展的活力，阻碍其经济发展，并对其可持续发展提出挑战。

再次，年轻家庭的负担沉重。在我国现行计划生育政策体制的要求下，独生子女在成家后需要赡养和照顾的长辈将达4～8人。并且随着老龄人口负担比重的增加，城市少子化趋势的发展，“独一代”夫妻的家庭负担将日益加剧。

大连市的人口老龄化及养老问题已经对大连市社会发展带来了不同程度的影响。政府和社会采取了不同的应对措施，以缓和老龄人口养老的问题。例如，建立不同层次的养老机构，推广居家养老理念，等等。目前，大连已建成的养老院约300多家，床位数达3.1万张，在一定程度上解决了部分家庭的养老负担和老年人的自身需求。然而，这一数字对于解决百万老龄人口的养老问题而言，明显“力不从心”。而新型养老模式的建立，为解决人口老龄化问题提供了思路。

二 大连社区居家养老模式特点

（一）社区居家养老模式的内涵

社区居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中安度晚年生活的养老方式。它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务，使老年人老