引言

随着广州经济社会的快速发展，广州以民生为重点的政府购买服务工作也已经走在全国的前列。从2009年开始的广州20个街道家庭综合服务中心试点，到2012年全面推进，将有130多个街道实现政府购买社会服务，届时广州居民将会享有社会工作者运用专业方法与技巧所开展的服务。

为进一步掌握广州居民社区服务的基本需求，科学有效地开展社区服务工作。我们近期组织广州地区部分高校师生90余人，深入广州市5个区62家居委会，就居民服务需求展开调查，把社会工作理念送到千家万户。

调查发现，社区老年人、残障人士、新广州人、妇女儿童、低收入家庭均有自身不同的社会需求。因此，社区服务必须具有适时性、针对性、有序性和有效性，从而不断满足居民各方面的需求。由于，社区的资源毕竟是有限的，社区居民的需求又是多样的，甚至是无限的。如何满足广大居民多方面、多样化的需求？我们认为，对居民的需求有必要进行分门别类，区分轻重缓急，有的居民需要的是雪中送炭，有的居民需要的是锦上添花。

通过大量的调查数据分析，我们提出了调整社区服务战略与完善社区服务内容的建议与对策，目的是为了充分调动社区资源，进一步发挥专业社会工作人才的积极作用，满足居民的需求。第一，立足中心，辐射家庭。以街道家庭服务中心为平台，把社会服务送到各个社区，让社会工作者直接进入千家万户，为需要帮助的家庭和个人提供有效服务。第二，依托社区，服务居民。依托社区，一是促进社区居民参与，解决社区问题。二是改善社区关系，提升社区互助意识。三是整合社区资源，满足居民需求。四是促进社区和谐，实现社区稳定。第三，创新模式，形成特色。倡导在全市社区社会服务工作中，形成具有广州特色的“羊城模式”，服务居民，造福社会，建构新型的社区服务体系，营造一个具有广州特色与服务创新的社区服务大发展大繁荣的良好环境。

为了深入贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》的精神，努力造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑，同时深入了解广州市社区居民的服务需求，以便针对这些需求开展专业的社会工作服务，为此我们组织高校社会工作专业近百名师生深入广州5个区62个社区，就居民服务需求展开调查，让社会工作理念进入千家万户。

一 广州社区受访居民基本情况

为进一步了解社区居民服务的基本需求，调查人员深入街道和社区中的大街小巷，深入居民活动场所，深入居民家中，通过对社区居民生活的观察和访谈，通过问卷调查，我们基本掌握了居民服务的需求情况。

此次调查我们共下发问卷1000份，回收998份，回收率99.8%。其中有效问卷986份，占回收问卷的99.7%。被调查人员的基本状况表现在6个方面。

1.受访者性别与年龄结构

此次样本中，男性被访者占有效问卷的38.8%，女性被访者占有效问卷的60.0%（见表1）。根据一线调查人员的反馈，我们发现此次调查之所以男女比例差别较大的主要原因是女性居民对社区工作的关心、支持和参与都远高于男性居民。这一结果在后面的数据中会有更详细的验证。同时还说明，社区的女性居民比男性居民更需要社工为社区提供专门的服务。

表1 受访居民性别情况

调查中统计，年龄最小的17岁，最大的86岁；中年人比例偏高达到48.4%，80岁以上的老年人所占调查比例较少，占被访者的2.4%（见表2）。主要原因是，社区中青壮年人士、中年人士较多，社区人口结构较为合理，呈橄榄状分布。

表2 受访居民年龄状况

2.受访者的教育程度

调查对象文化程度有：小学及小学以下162人，占总样本的16%；初中298人，近30%；高中（中技）309人，占31%；大专119人，占12%；本科及其以上110人，占11%（见图1）。从调查结果来看，社区居民整体受教育水平有一定距离，大部分的居民教育程度集中在初高中文化水平。参照国内外其他社区工作的经验，社区居民整体文化偏低的社区需要居委、社会工作组织提供更多专门的社会服务。

图1 受访者的教育程度

3.受访者户籍所在地及居住方式

此次调查中，广州市本地户口的人数占调查总人数的81.9%，非广州市本地户口的人数占总人数的18.1%（见表3）。这说明该街道主要的居民为广州市本地人员，外来人口较少，社区人员流动性相对较少，人员较为稳定。