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李 扬
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    欧洲经济一体化:由来、发展与前景

    作者:吴弦 出版时间:2013年08月
    摘要:>作为以实现经济、政治一体化为目标的欧洲区域组织,欧洲联盟及其前身欧洲(经济)共同体的成立与发展,无疑在战后欧洲乃至世界史中,都占有极为突出的地位。20世纪50年代,法、(西)德、意、比、荷、卢6个欧洲国家率先承认,通过一体化举措,建立统一的经济空间乃至实体,并为政治联盟奠定基础,符合各国的共同和长远利益。为此,6国从煤钢共同体着手,开始推行经济一体化,成立了欧洲共同体。其后,经过不断的深化和扩大,于1993年建立欧洲联盟,确立了经济(包括经货联盟与单一货币建设)、共同外交、安全及司法与内务合作三大支柱,标志着经济与政治一体化取得重大进展。从成员国数量看,欧共体/欧盟历经6次扩大,发展到27国,牢固确立了其在欧洲的核心组织地位。欧盟形成时间之早、一体化程度之高、参加成员国之多、总体经济实力之强,都是世界其他一体化组织难以比拟的,它不仅对欧洲,而且对世界经济、政治格局的发展演变,产生了极为重大、深远的影响。

    作为以实现经济、政治一体化为目标的欧洲区域组织,欧洲联盟及其前身欧洲(经济)共同体的成立与发展,无疑在战后欧洲乃至世界史中,都占有极为突出的地位。20世纪50年代,法、(西)德、意、比、荷、卢6个欧洲国家率先承认,通过一体化举措,建立统一的经济空间乃至实体,并为政治联盟奠定基础,符合各国的共同和长远利益。为此,6国从煤钢共同体着手,开始推行经济一体化,成立了欧洲共同体。其后,经过不断的深化和扩大,于1993年建立欧洲联盟,确立了经济(包括经货联盟与单一货币建设)、共同外交、安全及司法与内务合作三大支柱,标志着经济与政治一体化取得重大进展。从成员国数量看,欧共体/欧盟历经6次扩大,发展到27国,牢固确立了其在欧洲的核心组织地位。欧盟形成时间之早、一体化程度之高、参加成员国之多、总体经济实力之强,都是世界其他一体化组织难以比拟的,它不仅对欧洲,而且对世界经济、政治格局的发展演变,产生了极为重大、深远的影响。

    在欧盟半个多世纪的发展历程中,经济一体化占有突出地位,是其发展的起点和基石。经济一体化始终是欧盟的活动重心,并经过不断深化与扩大,最终建成“经货联盟”,从而为欧盟的整体发展创造了根本条件。因此,对欧盟发展的回顾与展望,应自经济一体化开始。

    所谓欧洲经济一体化,意味着打破参与国之间的经济界限,将之连接成一个整体。欧洲发展史表明,早在18、19世纪,各民族国家均已实现内部经济统一(西方学者指出,当今具有超国家含义的经济一体化,最初意味着国家内部经济生活的整合),这无疑是历史的一大进步。但长期各自独立的国家经济,仍使得整个欧洲经济区域处于割裂状态,主要体现在市场、经济政策与货币三个层面:各国通过自身关税区的建立与边境控制,严重阻碍着商品、服务乃至生产要素的国家间流动;以调控本国市场为着眼点,各国的经济政策不尽相同,有时目标甚至截然相反;作为主权的重要象征,各国拥有自己的货币。而从根本上讲,推行经济一体化,就是要消除三个层面上的割裂状态,建立真正意义上的“欧洲经济”。也正是在这些方面,欧盟所取得的成就引起世人普遍关注。值得强调的是,2008年末金融危机爆发后,随着形势发展演变,经货联盟受到重大挑战。尽管欧元垮台之声不绝于耳,但事态发展表明,欧盟一系列应对举措的出台,使得经货联盟建设再次实现重大深化。

    经济一体化何以成为欧盟的起点和基石?其间历经了哪些主要发展阶段?各阶段的具体成就为何?当前的危机如何深化了经货联盟走向?经济一体化发展前景为何?下文拟围绕以上问题,作一介绍与分析。

    一 历史背景与深层动因

    欧共体各国之所以大力谋求区域经济一体化,并取得其他区域组织难以企及的长足进展,绝非偶然。其深层动因,只有从欧洲极为独特的、深远的历史文明发展轨迹以及第二次世界大战后内外形势的演变中,才能找到答案。从根本上讲,作为市场经济模式、工业革命和近现代意义上民族主权国家群体的发源地,它是战后欧共体国家顺应历史条件,不断应对危机与挑战,谋求共同发展而作出理性抉择的结果。概言之,其历史渊源与深层动因,主要可从以下几个方面来看。

    (一)历史背景与经济基础

    18、19世纪以来,市场经济模式与工业革命已在西欧各国得以实现,两者的发展,都有着进一步冲破国界的内在动因与基础:生产资料、生产过程和产品实现的社会化,企业追逐利润最大化的动机,机械化使生产率大幅提高,均有助于经济活动国际化趋向的形成。而地域上相邻接近,各国市场规模相对狭小,历史文化背景与发达程度相近,政治、经济体制的同一性,各国法律机制的生成与完善,又使此种趋向必然首先带有区域性的特点。事实上,早在19世纪,西欧经济区域即已形成,其中商品、服务、人员和资本的高度自由流动,各国间高层次水平分工贸易的形成(不同于宗主国与殖民地之间的垂直分工贸易),都是突出标志。尽管此后第一次和第二次世界大战期间,由于各种深层矛盾激化,西欧经济又出现所谓“解体化”进程,但从长远看,各国经济间的紧密联系一旦形成,就难以彻底割断,并必将随着生产力水平提高而进一步发展。这为日后一体化目标的提出,创造了基础性条件。

    (二)政治性