近年来，北京市刑事案件立案数处于增长态势（见图1），但社会治安整体形势基本平稳，群众安全感保持较高水平。2012年，在首都综治委社会治安专项组的统筹协调下，北京市全面推进打防管控等各项社会治安工作，组织开展了突出治安问题和社会治安重点地区排查整治等一系列专项行动，对危害群众切身利益的违法犯罪进行严厉打击，为广大群众营造了更加和谐安全的社会环境，圆满完成了“两会”“十八大”等重大活动安全保卫任务。

图1 2008～2011年刑事案件立案数

一 2012年北京市社会治安基本形势

（一）刑事案件破案数持续增长

2012年，全市始终保持对各类刑事犯罪主动进攻和高压震慑态势，截至12月25日，侦破杀人、绑架、涉枪、涉爆等危害严重刑事案件6800余起；破获侵财类刑事案件6.5万余起，抓获犯罪嫌疑人1.5万余名；打掉严重影响群众安全感、满意度的涉众型、秩序类犯罪团伙390余个，抓获犯罪嫌疑人3400余名；经侦系统共计破案10240余起，抓获犯罪嫌疑人9850余名，挽回直接经济损失近4亿余元人民币。全年破获各类刑事案件同比上升13.9%，通过破案抓获涉案犯罪嫌疑人同比上升13.7%。其中，命案破案率达到97.37%，绑架案件侦破率达100%，人质全部安全解救。^[1]2012年，北京市继续保持了近年来刑事案件破案数连年增长的态势（见图2）。

图2 2008～2011年刑事案件破案数

（二）社会面治安秩序有所好转

2012年，北京市采取多种措施，积极维护社会面治安秩序。特别是于3月1日成立了北京市公安局巡警总队，针对街面治安实际，落实防控责任，严密街面防控，维护治安秩序，发挥警种优势，最大限度将警力摆在街头，提高街面见警率，全面提高街面整体防控效能，全方位保护群众的安全及切身利益，提升群众安全感。2012年，全市街头刑事立案下降32.3%。^[2]

（三）黄赌毒得到有效遏制

2012年，治安系统共捣毁黄赌等违法犯罪团伙、窝点3721个，先后打掉87个卡片招嫖团伙，抓获违法犯罪嫌疑人13635名，黄赌警情呈现逐月下降的良好态势。^[3]近两年来，北京警方累计查处、取缔涉赌违法经营场所、窝点1500余家，依法收缴赌博机1.4万余台，行政拘留违法人员1100余名，刑事拘留涉赌犯罪嫌疑人110余名。仅2012年7月间，就打掉赌博机窝点49个，抓获违法人员500多人，收缴赌博机670余台。^[4]首都禁毒系统2012年共破获各类毒品案件1400余起；抓获毒品犯罪嫌疑人1400余名；查获吸毒人员3800余名；收缴各类毒品50余公斤。^[5]

（四）盗窃机动车案件持续下降

2012年，全市先后打掉6个职业盗车犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人30名，追缴被盗奥迪、途胜、帕萨特等中高档轿车34辆，机动车盗窃案同比下降12.5%；全市新增实施集中看管小区58个、街巷胡同113条，增加集中看管汽车1.5万余辆，推广安装轮胎防盗锁等1.5万余把。在机动车保有量连年攀升的背景下，全市盗窃机动车案件实现8年连续下降。^[6]

（五）非法营运现象屡禁不止

近年来，北京市持续开展非法营运整治工作，“狂飙行动”“脉冲行动”等专项行动此起彼伏，打击处罚力度不断加大。2012年，北京市公安局会同其他部门，继续开展非法运营治理工作，共查处非法运营等各类车辆21527辆，做行政拘留以上处理1842人次。^[7]然而，各种不具备营运资格的人员和车辆并未退出市场，相反却与执法部门打起了“持久战”“游击战”，非法营运现象并未得到彻底根治。

（六）重特大案件时有发生

2012年，北京市发生多起重特大案件，如“2·26”特大地下钱庄案，先后在东城、朝阳、海淀、丰台、昌平等地抓获犯罪嫌疑人64名，捣毁犯罪窝点15个，查封账户100余个，当场收缴现金56余万元，扣押作案电脑46台、U盾120个、银行卡266张、各种印章204枚以及大量票据和账本。经初步审查，上述团伙仅2011年交易金额就高达50亿余元；6月20日晚上8时许，西城区广安门内大街一间个体首饰店发生抢劫案，一名男子砸开首饰柜玻璃，抢走了大约2公斤黄金首饰；6月12日，在朝阳区王四营乡、7月19日在地铁呼家楼站发生了劫持人质事件；8月，破获两起特大运输毒品案件，抓获犯罪嫌疑人6名，收缴毒品共计2500余克。

二 2012年北京市社会治安管理主要工作

（一）重拳打击涉及民生违法犯罪

针对关系群众健康安全的食品药品犯罪，全年共破获案件1284起，抓获涉案人员807名，打掉犯罪团伙103个，捣毁窝点475个。^[8]2012年