2011年，我国服务业就业人数就达到了27282万人，超过了当年农业就业人数（26594万人）与第二产业就业人数（22544万人），成为国民经济中的第一大就业部门。2012年，我国服务业增加值比重为 44.6%，比上年提高1.2个百分点，与第二产业增加值比重（45.3%）相比仅相差0.7个百分点。2013年第一季度，我国服务业增加值占GDP的比重为47.8%，超过了第二产业，成为国民经济的第一大部门。但总体看，我国现代服务业发展基础仍然比较薄弱，特别是各地区服务业发展很不平衡，欠发达地区服务业发展层级和能级明显低于发达地区。我们习惯上通过加大投资力度和扩大投资规模等途径来缩小区域间服务业发展水平差异。这也许是出路之一，但我们更要在投资效率、投资环境、体制机制等方面着手，综合解决区域间服务业发展差距问题。

一 中国服务业发展差距的直观描述

（一）中国区域服务业发展的水平差异

中国区域服务业发展水平存在着巨大的差异。以人均服务业增加值计算，东部地区差不多是西部地区的3倍，而中西部地区不存在显著差异。2011年，人均服务业增加值排名前五的省级单位全部属于东部地区，而前十名则有9家来源于东部地区。东部地区11个省级单位全部进入了人均服务业增加值的前20名。从算术平均值看，东部地区最高，中部地区次之，西部地区最低。从区域内部看，东部地区服务业最发达的地区（北京）是其最落后的地区（河北）的5.23倍，西部地区服务业最发达的地区（内蒙古）是其最落后的地区（甘肃）的2.64倍，都表现出较大的差异。中部地区服务业发展水平差异较小，最发达的地区（吉林）是最落后的地区（安徽）的1.61倍。

从服务业增加值占GDP的比重看，与人均增加值分布稍有差异。东部地区依然最高，而中部地区服务业占比最低。在服务业占比排名前十的省级单位中，东部地区占了7席，西部地区占了3席。有意思的是，服务业占比排名第3的西藏、排名第4的贵州，其人均服务业增加值排名都非常靠后。从各区域内部看，东部地区服务业占比差异非常大，其占比最高者是最低者的2.2倍，而西部地区次之，达到1.65倍，中部地区各省服务业占比差异不是很大，相对比较均衡，仅为1.29倍。

总之，服务业发展水平差异非常明显，东部地区占据了绝对优势，而中西部地区发展相对滞后。

（二）中国区域服务业增长的差异

从服务业增长看，各区域之间及区域内各省级行政单位之间，增长率都呈现较大的差异。更为重要的是，从长期增长的视角看，这种差异表现得非常不稳定。在2011年服务业增长率排名前十的省级行政单位中，东部地区仅有两个（天津、海南），中部地区有3个（河南、黑龙江、湖北），而西部地区则占据了5席（内蒙古、贵州、云南、陕西、新疆）；从服务业增长率排名前20位的省级行政单元看，东部地区仅有5家，中部地区有6家，而西部地区占了6家；从增长率的算术平均值看，西部地区增长率算术平均值达到了11.78%，中部地区为11.36%，而东部地区仅为10.81%。这一事实说明，中西部地区服务业表现出强劲的增长态势。在各个区域内部，服务业增长也出现了较大的差异，东部地区增长最快的天津，比增长最慢的北京，其增长率高了6个百分点；西部地区增长最快的贵州，则比宁夏高了9.3个百分点；中部地区表现相对平稳，内部差异较小，其增长最快的河南比增长最慢的山西，增长率高了4.66个百分点。

各区域省级行政单元“九五”、“十五”、“十一五”时期及1996～2010年间服务业增加值的增长倍率及排名有较大的变化。例如，在“九五”期间，北京的服务业增加值增长到了起始年份（1996）的1.76倍。在三个五年计划所跨越的15年内，三大地区的服务业增加值增长率并无显著差异，在“九五”、“十五”、“十一五”期间，东部地区服务业增长倍率的平均值分别为1.72倍、1.74倍与1.87倍，而中部地区分别为1.72倍、1.69倍与1.79倍，西部地区分别为1.76倍、1.75倍、1.83倍。从时间序列看，“十一五”时期增长速度明显要快于“十五”与“九五”时期，这表明在各个区域内，都呈现服务业加速增长的态势。

从总体看，中部地区的增长率在三个五年计划期间均稍低于东部及西部地区。从1996～2010年的增长倍率数据分析亦可看出这一点，在15年间，东部地区服务业增加值平均增长到了原来的5.62倍，西部地区为5.72倍，而中部地区