出版时间:2013年08月 |
改革开放后,我国服务业对外开放发展迅速,历经了从20世纪70年代末至90年代初的初始期、从20世纪90年代初至21世纪初的快速发展期以及从21世纪初开始的不断调整期。本文系统展示了我国区域服务业对外开放的政策法规变化、区域服务业对外开放的研究进展,描述了我国服务业对外开放的特点,实证研究结果表明,FDI对我国服务业全要素生产率、技术进步、技术效率增长的影响都为正;东部地区虚拟变量、中部地区虚拟变量、西部地区虚拟变量对全要素生产率的影响都为正,但东部地区外商投资对服务业生产率增长的促进作用显著高于其他地区;服务业资本密集度对服务业全要素生产率、技术进步、技术效率都有显著的正向影响。目前,我国区域服务业对外开放进入新时期,应不断调整区域服务业对外开放政策,实现完善区域开放格局的目标。
一 中国区域服务业对外开放现状
(一)第三产业对外开放的行业分布
自改革开放以来,第三产业固定资产投资对第三产业的推动作用不容忽视,第三产业外商投资由2005年的1240.8亿元增长到2010年的2895.4亿元,增长133.35%,年均增长26.67%。从表1可以看出,房地产业外商投资规模较大,其占我国第三产业固定资产投资额比重较高。根据2000~2011年《中国第三产业统计资料汇编》提供的数据,在第三产业城镇固定资产投资额中,2005年房地产业外商投资额为757.5亿元,占我国第三产业城镇外商投资比重为61.05%;2010年房地产业外商投资为2024亿元,年均增长33.44%,其占我国第三产业城镇外商投资比重增长为69.9%。改革开放后,服务业外商直接投资过多地集中于房地产等利润较高的非传统服务业,在2002~2010年期间,从实际使用外资金额看,平均有45.13%的服务业外商投资流向房地产,因此,利润较高的非传统服务业成为推动服务业外商投资快速增长的重要因素,服务业外商投资对非传统服务业的较大需求推动了我国非传统服务业的增长。但是,我国在继续制定政策促进外商投资增长的同时,必须推动利用外资由量向质的根本转变,房地产业作为我国服务业吸收外商投资的主导产业不利于推动我国产业结构战略性调整和优化升级目标的实现。
(二)第三产业对外开放的区域分布
东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省市;中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省;西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省区市;东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。本文展现了2006~2010年我国东部地区、中部地区、西部地区、东北地区的外商投资、港澳台商投资、内资、全社会固定资产投资规模及外商投资占全社会固定资产投资的比重等各项指标变化状况。
将东部地区、中部地区、西部地区、东北地区外商投资占第三产业全社会固定资产投资之比进行对比可以看出,第一,外商投资在东部地区占比最高。2010年,外商投资在东部地区、中部地区、西部地区、东北地区占比分别为54.55%、11.8%、15.9%、17.74%。外商投资在东部地区占比最高,这与我国东部地区具有较好的发展基础,完善的投融资体系、多元化的产业链和便捷的基础设施密切相关。第二,服务业外商投资占东部地区全社会固定资产投资之比逐渐降低,而在东北地区、中部地区和西部地区占比不断提升。东部地区服务业外商投资占全国服务业外商直接投资之比不断下降,由2006年的65.05%下降到2010年的55%,外商投资在东北地区、中部地区和西部地区占比分别由2006年的12%、11%、12%提升到2010年的18%、12%、16%。外商投资在东北地区和中部地区投资占比增速较快,表明我国服务业对外开放进入不断调整期,我国出台的服务业外商投资产业政策具有积极作用,明显地促进了中西部地区有序承接产业转移,对中西部地区经济和社会发展具有积极作用(见表2)。
表1 2005~2010年第三产业分行业城镇固定资产投资
续表
将2006~2010年外商投资和港澳台投资占我国固定资产投资的比重进行对比可以看出,虽然在我国固定资产投资总规模中,外商投资增长迅速,由2006年的1716亿元增长到2010年的2694亿元,增长了56.99%,但外商投资占我国固定资产投资的比重保持在3%左右,这表明外商投资占我国固定资产投资之比较低,但外商投资效率较高(见表3)。
二 中国区域服务业对外开放的实证研究
(一)模型构建及数据选择
Y=f(K/L,FDI,DUMD,DUMZ,DUMX)
本文采用2005~2011年31个省及直辖市的面板数据(由于数据缺失,不包括台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区),具体变量包括各省及直辖市的服务业产出变量、资本存量、劳动力投入变量、FDI变量、东部地区虚拟变量、西部地区虚拟变量、中部地区虚拟变量、东北地区虚拟变量等(见表4),将我国服务业全要素生产率增长分解为技术效率和技术进步的增长,就我国各地区(即东部、中部、西部、东北地区)服务业FDI对该地区生产率增长的影响进行实证分析,尽量得出使人信服的结论。
表2 中国各区域第三产业外商投资金额及占比
表3 外商投资和港澳台商投资占我国固定资产投资的比重
表4 变量描述
(二)变量描述性统计
变量的描述性统计结果显示