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    东北地区旅游业发展现状、问题与战略措

    作者:施金准 廖斌 出版时间:2013年08月
    摘要:

    东北地区正在实施新一轮的东北振兴战略,旅游业大发展是实现振兴东北的重要途径。东北地区旅游业取得了长足发展,同时存在着宏观经济和社会功能发挥不足、区域缺乏协调、发展粗放、新业态缺乏和国际化不足等问题。促进东北地区旅游业大发展,必须树立新的战略:构建工业及工业遗产旅游产业体系,全面构建共和国“长子”形象;强化冰雪旅游合作,做强冬季旅游重镇;引领东北亚旅游业发展,深化我国的国际战略;旅游业要向休闲经济全面转型,提升价值链;合理确定投资规模,构建可持续发展预警体系。

    一 我国东北地区旅游业发展现状

    (一)高速增长的旅游业

    进入21世纪,特别是2003年东北地区老工业基地振兴战略实施以来,东北地区依托自身丰富的旅游资源,旅游业进入高速增长阶段,东北地区旅游增长速度高于全国发展水平。2011年东北地区实现旅游总收入5253.9亿元,其中旅游外汇收入45.2亿美元,国内旅游人数6.3亿人次,其中入境旅游人数842.3万人次。[1]

    1.国内旅游人次

    在国内旅游人次方面,2010年东北地区接待国内游客5.0亿人次,其规模相对于其他区域来说较低。2010年东部地区接待国内旅游者21.7亿人次,中部和西部地区分别为10.6亿人次和11.3亿人次。[2]

    但从增长速度来看,东北地区国内旅游实现了最快的增长速度。2010年东北地区国内旅游接待人次的增长率达到了24.5%,远远高于全国平均水平(10.6%)和其他地区发展水平(西部地区为23.2%,中部地区为22.6%,东部地区为21.5%),其中,2010年辽宁、黑龙江、吉林接待国内游客28278万人次、15702万人次和6409万人次,同比增长率分别为16.9%、44.8%、18.0%。[3]

    2.国内旅游收入

    在国内旅游收入方面,2010年东北地区国内旅游收入为4077亿元,在绝对规模上低于其他区域。2010年东部地区国内旅游收入21525亿元,中部和西部地区分别为7977亿元和7931亿元。[4]

    但从增长速度来看,东北地区国内旅游收入增长率较高。2010年东北地区国内旅游收入增长率位居第二位,达24.7%,仅低于西部地区(29.5%),但高于东部和中部地区,并高于同期全国平均水平,2010年全国国内旅游收入同比增长23.5%。其中,2010年辽宁、黑龙江、吉林国内旅游收入分别为2533亿元、832亿元、712亿元,同比增长率分别为20.7%、37.2%、28.2%。[5]

    3.入境旅游者人次

    在接待入境旅游者方面,东北地区接待入境旅游者人数也保持了极高的增长速度。2011年东北地区接待入境旅游者人数增长率为17.64%,高于中部地区12.16%,但低于中部和西部地区,且远远高于全国平均水平,2011年全国接待入境旅游者人数同比增长率为1.2%。其中2011年辽宁、黑龙江、吉林接待入境游客分别为405.33万人次、206.52万人次、99.32万人次,同比增长率分别为12.05%、19.77%和21.11%。[6]

    从历史纵向数据比较来看,东北地区入境游客人数增长显著。2000年辽宁、黑龙江、吉林接待入境游客分别为61.22万人次、55.16万人次、22.27万人次,至2005年辽宁、黑龙江、吉林接待入境游客分别为130.19万人次、82.15万人次、37.32万人次。[7]

    4.旅游外汇收入

    在旅游外汇收入方面,东北地区同样保持了较快的增长速度。2011年东北地区增长率相对较高,达22.26%,高于东部地区,但低于中部和西部地区。其中,2011年辽宁、黑龙江、吉林旅游外汇收入分别为27.1亿美元、9.2亿美元、3.9亿美元,同比增长率分别为20.09%、20.34%和26.35%,且远远高于全国平均水平,2011年全国入境旅游外汇收入同比增长率为5.8%。[8]

    从纵向比较来看,东北地区各省入境旅游外汇收入增长迅速。2000年辽宁、黑龙江、吉林旅游外汇收入分别为3.8亿美元、1.89亿美元、0.58亿美元,至2005年辽宁、黑龙江、吉林旅游外汇收入分别为7.3亿美元、3.4亿美元、1.1亿美元。[9]

    5.国内旅游收入占GDP比重

    旅游在东北地区的重要性日益显著。从国内旅游收入占GDP比重方面来看,旅游业在东北地区经济中的比重相对较高。2010年东北地区国内旅游收入占GDP比重达到10.9%,高于东部地区、中部地区和西部地区,2010年国内旅游收入占GDP比重东部地区为9.3%,中部地区为9.3%,西部地区为9.7%,东北地区为10.9%。其中2010年辽宁、黑龙江和吉林国内旅游收入占GDP比重分别为14%、8%和8%。[10]

    6.旅游投资增长迅速

    随着东北各地区旅游业的发展,以及旅游市场的不断扩大,旅游资源不断开发冰雪旅游、边境旅游、生态旅游、红色旅游、工业旅游、农业旅游等专项旅游。与此相伴的是,东北地区旅游投资迅速增长,巨量的投资开始向东北地区倾斜,旅游投资项目不断增加。2011年仅辽宁省签约投资额10亿元以上的项目就有74个,总投资2600亿元。黑龙江省2012年共开工旅游项目280个,总投资150.61亿元[11]。而在吉林省内,由万达集团、泛海集团、一方集团、亿利资源集团等企业投资的吉林长白山国际旅游度假区项目,总投资达230亿元,成为中国投资最大的单体旅游项目。

    (二)旅游业与宏观经济关系日益密切

    近年来,东北地区各地日益将旅游业放置在经济发展中的核心位置