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    中部地区旅游业现状、问题与战略措施

    作者:马聪玲 出版时间:2013年08月
    摘要:

    中部地区的资源条件、市场条件和交通条件为旅游业实现跨越式发展奠定了良好的基础。近些年来,中部地区国内旅游增长迅猛,旅游发展的综合效益显著,重点城市圈和城市群的产业集群式发展成为旅游经济新的增长点。中部地区旅游业发展也存在国际化、市场化程度不高、资源环境不断恶化、区内发展不平衡等矛盾和问题。中部地区蕴涵着极大的内需增长潜力,旅游业发展战略重点应该围绕基础设施和公共服务的改善,重点培育城市群、城市圈和经济带,推动区域旅游格局的优化和调整,立足中部地区的人文、民俗、生态等后发优势,实现旅游业的集群式、集约式的可持续发展。

    一 中部地区旅游业发展现状

    (一)基本态势:中部崛起战略推动旅游业加速发展

    中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。中部地区承东启西、连接南北,在我国经济社会发展格局中具有重要的战略地位。该区旅游资源丰富密集,综合交通优势明显,消费市场巨大,也是我国旅游业区域发展的重点。

    20世纪80年代以来,随着东部地区对外开放、西部大开发战略,东北老工业基地振兴等一系列区域战略的实施,中部地区发展显得滞后。2004年,政府工作报告中明确提出了促进中部地区崛起。2004年12月中央经济工作会议和2005年政府工作报告再次提出抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施,2006年中共中央、国务院印发《关于促进中部地区崛起的若干意见》,2009年,国务院通过了《促进中部地区崛起规划》,对中部地区作出了“三基地一枢纽”(重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造基地、综合交通运输枢纽)的定位,并谋划了中部重点发展的“两横两纵”(长江、陇海,京广、京九)经济带的基本发展格局。

    中部崛起战略实施以来,中部地区社会经济快速发展、产业结构不断优化、资源解决型和环境友好型社会建设展开、高速交通体系日益完善、城市群和城市圈快速形成、区内外合作不断加强,为区内旅游业快速增长提供了坚实基础。同时,“十一五”期间,国民旅游消费需求持续增加,旅游产业地位不断提升,国务院明确要求“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国民旅游休闲纲要(2013~2020年)》等文件陆续出台,为旅游业提供了强有力的政策支撑。在这些利好因素的推动下,中部地区旅游产业保持了良好的增长势头,区内旅游投资活跃,旅游经济效益显著提升。

    2011年中部地区旅游业各项指标表现较好,国内旅游市场表现尤佳,同比增速高于其他三个地区。2011年,中部地区实现旅游总收入10915.08亿元,同比增长32.57%。其中,国内旅游收入为10589.77亿元,同比增长32.74%;旅游外汇收入为46.64亿美元,同比增长10.91%。接待游客量方面,国内游客数量为13.59亿人次,同比增长29.43%,入境游客1165.76万人次,同比增长21.29%。从中部六省的旅游业发展情况来看,2011年中部地区所有的省市的旅游总收入均实现了高增长,同比增速在20%之上。其中,安徽省同比增速高达65.81%,湖北和江西的同比增速分别为36.45%和35.15%,山西、河南和湖南的同比增速相对较低,分别为23.92%、22.1%和24.98%。

    中部六省旅游经济相对发展率呈现平缓上行的趋势,从2001年的0.52上升至2011年的0.95。区内六省2006年以来发展加速,旅游经济相对发展率提升较快,其中,安徽和湖北增幅最大,上升至1,山西、河南、湖南和江西分别从0.82、0.58、0.63和0.54上升至0.99、0.73、0.7和0.62。

    (二)基本特征:以高速交通系统为依托,以城市圈为重点,国内旅游综合效益显著

    1.中部地区国内旅游增长迅猛,综合效益显著

    中部六省地域开阔、人口密集、城市众多、交通便捷,名山大川、江河湖泊众多,自然资源丰富,消费市场潜力庞大,是我国国内旅游的重点区域。特别是近年来,随着扩大内需政策的刺激,国内旅游消费需求的快速增长,区内道路交通条件的不断改善和重点景区的快速崛起,中部六省国内旅游得到迅猛发展。2011年六省共接待国内游客约计13亿人次,占到全国国内旅游人次的一半。国内旅游突出省份以河南、湖北、安徽为代表,入境旅游则主要以湖南、湖北为主。国内旅游收入占全省旅游总收入的95%以上,2011年,河南旅游总收入达到2802亿元,其中国内旅游收入占到98%以上,山西国内旅游收入占旅游总收入的97%。2011年,湖南省国内旅游收入同比增长25.8%,安徽国内旅游收入同比增长65.8%,山西国内旅游收入同比增长24%,江西国内旅游收入同比增长35.8%,远远高于国际旅游外汇收入增长幅度,成为区内旅游经济的增长极。此外,在经济效应之外,旅游产业的民生功能进一步强化。中部地区在旅游发展中创新的“焦作现象”、“栾川模式”、“西峡经验”、安徽乡村旅游、江西红色旅游等经验,带动地方了社会经济发展,带动了当地农民致富,对城乡的统筹发展具有重要意义。

    2.中部旅游产业集群式发展成为新的增长点

    中部地区交通发达,城市密集,目前正