一 引言

经济特区是国家在特定时期对特定城市的特殊定位，其建立的初衷就包含着创新的因素。经济特区，本身就肩负着为中国改革开放探索新道路的历史使命，创新正是其存在的意义之所在。从某种意义上说，创新是经济特区不断向前发展的立足之本和基本特征，无论是过去、现在还是将来，其都必将是也必然是经济特区不断发展的关键所在。

自经济特区伴随着改革开放建立以来，其在经济、政治、法律、社会、环境等各个方面都发生了天翻地覆的变化且实现了突飞猛进的发展，尤其是在改革的各个领域，经济特区吸引并培养了大量敢为人先、勇于探索、大胆创新的人才，使得其无论是在创新理念还是在创新实践上，始终走在时代的前列，履行着自己的时代使命。

本文结构安排如下：第二部分从高新技术产业的视角对经济特区的创新发展历程进行分析；第三部分构建了评价指标体系；第四部分运用主成分分析法对用以比较的样本省、市进行排名；第五部分是对经济特区创新发展的不足及其制约因素的分析；第六部分为结论及政策建议。

二 一个基本分析

高新技术产业发展的水平在很大程度上体现着经济特区创新发展的水平，高新技术在促进产业结构优化升级，辐射带动区域发展，提升可持续发展能力等方面都发挥着重要的作用，是推动经济特区经济社会发展不可或缺的重要动力。基于这一考虑，本文将着眼于高新技术产业这一视角，以深圳和珠海为例，对经济特区的创新发展进行分析。

（1）深圳经济特区在建立之初，为吸引外资以及国外的先进技术和管理方法，采取了一种完全异于其他城市的动力机制来发展经济，靠加工贸易来培育一个新兴城市并完成了资本的原始积累。自20世纪80年代中期至今，深圳高新技术产业取得突破性的进展，从一个昔日以加工贸易为主，几乎没有自主研发和制造能力的边陲小镇，迅速发展成为具有一定规模的以高新技术产业为主导的现代化城市。当前，更是形成了以通信产业群、集成电路产业群、软件产业群等电子信息产品为主导的高新技术产业群。2010年深圳市高新技术产品产值首次突破1万亿元，达10176.19亿元，比2009年增长19.61%。2011年，深圳市实现高新技术产品产值11875.61亿元，同比增长16.7%，高于全市工业产值增速6.4个百分点。2012年深圳市全年高新技术产品产值达12931.82亿元，比上年增长8.9%。其中，具有自主知识产权的高新技术产品产值达7888.41亿元，占比为61.0%，比上年提高0.2个百分点。在高新技术产品产值中，电子信息产业11360.20亿元，增长8.7%；新材料及新能源722.50亿元，增长11.0%；光机电一体化625.70亿元，增长8.9%；生物技术134.10亿元，增长11.8%；环保及其他89.30亿元，增长12.9%。

在现有的高新技术产业中，电子信息产品产值在整体产值中所占的比例超过八成，新材料、新能源、生物技术等战略性新兴产业增长迅速，同比增幅在10%上下。根据规划，“十二五”期间，深圳将建设100～150个国家高新技术产业发展项目、200～300个市级高新技术产业化项目；国际级工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室和企业技术中心将达到50家，新增市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、技术中心200家以上；力争引进50个以上海外高层次人才团队、1000名以上海外高层次人才和10000名以上国内高层次人才。

如今，高新技术产业已经成为深圳经济的重要一环和第一经济增长点，众多高新技术企业高扬自主创新的旗帜，一批高新技术产品品牌已经崭露头角。

图1 珠海市2006～2010年高新技术产品产值、增速及占比情况

（2）珠海经济特区自20世纪90年代初以来，就一直将高新技术产业作为产业发展的重点，强调产业发展的高层次，现在高新技术产业已经成为珠海工业发展的重要力量。“十五”期间，高新技术产业对工业总产值增长的贡献率达到48%，总产值年均增长高达31.4%，远高于全市工业总产值年均19.6%的增长率。而在“十一五”期间，2006年，高新技术产品产值为779.34亿元，同比增长23.49%，占全市工业总产值的38.86%。2007年，高新技术产品产值达到983.94亿元，同比增长26.19%，占全市工业总产值的40.68%。2008年，高新技术产品产值达到1031.39亿元，同比增长3.63%，占全市工业总产值的38.66%。2009年，高新技术产品产值为978.83亿元，同比下降1.60%，占全市工业总产值的39.26%。2010年，高新技术产品产值继