十七大以来，中国共产党着眼于提升自身建设的科学化水平，进一步丰富并深化了对制度建设重要性的认识，不仅在理论和实践的双重探索中，积极吸收和借鉴人类制度文明的有益成果，建立起较为完备的制度体系，而且在新的实践中，坚持继承和创新相结合，不断推进制度创新。中国共产党制度建设进入到一个科学发展的新阶段，取得了卓越成就，积累了丰富经验。认真总结这些成就和经验，研究探索制度建设的新思路、新方法、新路径，对于提高党的执政能力，规范执政行为，保持和发展先进性，全面深入地推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

一 中国共产党十七大以来制度建设的主要历程

十七大以来，中国共产党有序推进制度建设，大致可依据如下几个主要时间节点考究制度建设历程：一是2007年10月15日中共十七大政治报告从战略全局的高度出发，对制度建设提出了新要求，做出了新部署。十七大报告对党的制度建设的安排，累计出现34次。报告首次明确要求必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以健全民主集中制为重点加强制度建设，着力以制度规范、促进并保障党的自身建设的顺利推进。二是2007年10月21日中共十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》，不仅继承了党的建设中已经固化下来的好的制度传统，而且把十六大以来党的建设中形成的重大制度创新成果和十七大报告确立的党建创新性制度安排，包括党务公开制度、党代会代表任期制、巡视制度、报告工作制度等写入党章，以党内根本大法的形式进一步固化了党的制度建设创新成果，从而进一步明确了新形势下加强党的制度建设的根本依据和前进方向。三是2008年2月18日胡锦涛同志在全国组织工作会议上发表讲话时强调，要继续加大制度建设和创新的力度，整体设计，分步实施，及时将党的建设理论创新、实践创新成果转化为制度成果，不断完善党的建设和党内生活的制度机制；要抓住党的建设中的全局性、战略性问题，抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题，集中力量攻坚，努力在主要方面和关键环节上取得突破，带动整个党内制度建设，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学的党内制度体系。四是2009年9月18日中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面部署了党的制度体系建设。《决定》从建设马克思主义学习型政党、坚持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、夯实党执政的组织基础、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设六个方面，系统地部署了以民主集中制为核心的党的制度体系建设，对制度体系建设的安排，累计出现116次。五是2011年7月1日胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上发表讲话时强调，必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。六是2012年11月8日中共十八大政治报告强调要把制度建设摆在突出位置，要求全党坚定“制度自信”。七是2013年1月22日习近平同志在第十八届中纪委第二次全体会议上发表讲话时强调，要“把权力关进制度的笼子里”，“健全施政行为公开制度”。八是2013年6月22～25日中央政治局召开专门会议，审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，特别强调要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，强调推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。九是2013年8月27日中共中央发布《关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》，首次集中清理1978年以来制定的党内767件法规和规范性文件，其中300件被废止和宣布失效，467件继续有效（其中42件将做出修改），这是党的制度建设的一项基础工程。

此外，十七大以来，中国共产党还相继出台了10余件比较重要且具体的制度性规定，进一步细化和完善了党的制度体系。如党代会代表《任期制暂行条例》，党政领导干部《问责的暂行规定》、《廉洁从政若干准则》及其《实施办法》，党政领导干部选拔任用工作《责任追究办法（试行）》、《报告办法（试行）》及《接受民主评议办法（试行）》，市县党委书记履行干