一 引言

近年来，虽然我国的经济保持了高速增长，但与此同时失业问题也越来越严重。以我国的城镇登记失业率为例，该指标在近些年来一直呈上升的趋势，如图1所示。此外，大学生的就业问题也越来越严峻，2009年我国高校毕业生就业率仅为87.4%。^[1]为了解决就业问题，2008年党的十七大报告正式提出鼓励创业，促进以创业带动就业的政策。2010年我国政府颁布了《国家促进普通高校毕业生就业政策通告》，其中第四点就是“鼓励、支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业”。但是，创业是否能够部分解决我国的就业问题呢？如果能解决，解决的力度有多大？到目前为止，还鲜有人研究。本文首先对该问题进行理论探讨，然后进行定量分析，较好地回答了这一问题。

图1 全国城镇登记失业率

二 文献综述与理论假说

（一）文献综述

关于创业对就业的影响，已有部分学者予以关注。Birch（1979）肯定了创业对就业的正面影响，他认为政府应该努力创造新的工作，而不是努力减少“原有工作的消失”。Birley（1987）利用大规模的统计调查研究创业对就业的实际影响，但得出的结论并不明确。因为他发现创业产生的小公司从开始到随后的6年里，没有显著地扩大规模，且所雇用的员工大部分是自己的亲戚或朋友。而且大部分这样的小企业其目的并不是做大做强。Ansgar Belk等人（2003）认为创业（风险投资产生的新企业）对经济及就业的影响很大程度上取决于一国的金融结构。在以德国和日本为代表的“以银行为主要融资手段”的金融环境中，新企业的影响力小；而在以美国为代表的“以股市为主要融资手段”的金融环境中，新企业的影响力大。

国内也有学者对创业的影响进行了研究，如邱琼、高建（2004）和李政、柳春江（2005），他们的贡献主要是研究创业与经济增长之间的关系，其结论是：创业活动确实能对国家经济增长起到促进作用，但其中的促进机制尚不明朗。江栋、王丽霞、张峁（2009）以企业密度的概念为基础，论证了创业对经济增长具有促进作用。这些研究大多是论述创业对经济增长的影响，只能用以间接地说明创业对就业的影响。我国目前直接予以说明的还没有，本文试图弥补这一空白。

（二）创业行为对就业影响的理论分析

在分析创业的影响之前，首先应该确定什么是创业？在理论上，关于创业的定义有很多种，一个一般性的、同时也很具抽象性的表述来自于邵华钢等人（2005）的定义：“创业就是一个发现和捕获机会并由此创造出价值的过程”。更具象的表达则是玛丽·库尔特（2004）总结的国际管理科学学会（the Academy of Management）的教授协会对创业的定义，即“对新企业、小型企业和家庭企业的创建和经营”。在此定义下，本文认为创业对劳动力需求（或者说就业）的作用有正反两个方面。

1.正面作用

创业促进了新企业的诞生，进而产生对劳动力的新需求。创业活动的发生，最初的物质形态就是形成企业，企业是创业者有了创业意识之后，将那种意识灵感现实化的载体和依托物。因此，创业必然意味着新企业的建立。当然，企业的规模有大有小，参与的人员也是可多可少，甚至可以是创业者一人或者一个小团体，即个体户企业。但是，无论是何种规模、何种形式的企业，自其创立以来就会带来一定规模的工商业活动，引导一些有共同目标的人一起工作，那么，自然而然就会产生就业岗位，缓解就业压力。

另一种增加就业的机制是，一部分新企业的创建者是原来某家旧企业中的员工，他们的离开使旧企业需要雇用新的员工。

2.负面作用

首先，由创业而诞生的新企业中，大部分企业的规模都比较小，寿命都比较短。徐香梅（2005）在中华全国工商联合会2005年编写的《中国民营企业发展报告》中发表的文章显示，中国民营企业平均寿命只有2.9年。因此，这会出现一种可能的情况：那些创业者如果不选择创业，而是选择像普通劳动者一样受雇于某家既有的、规模较大的企业，那么他（她）将有一份相对平稳的工作。而选择创业，一旦破产，则创业者本人又将加入到失业的大军之中。而且，一旦企业破产，企业中所有的员工也将重新成为失业者。虽然从宏观而言，这样的情况不可能同时、大面积地发生，但还是有可能提高劳动力市场的流动性，使劳动者的收入不稳定。

其次，还是来自徐香梅（2005）的报道：根据抽样