由中国社会科学院人口与劳动经济研究所承办的中国社会科学院《中国社会科学论坛（2011/2012）》于2012年1月6～7日在北京召开。会议邀请来自世界银行、经济合作与发展组织（OECD）、亚洲开发银行、德国、澳大利亚、日本、韩国等约80位国内外知名专家学者，就“新时期中国收入分配问题”进行了深入研讨，在一些重要问题上形成了具有参考价值的认识。现综述如下。

一 我国当前收入分配现状究竟怎么样？

收入分配是社会各界关注的热点问题，收入差距扩大是社会上一致的看法，但是，学术界最近出现了不同的声音。国家统计局2000年以后不再公布全国基尼系数，有关我国收入分配现状的认识从此失去了一致认可的数据来源，这也成为学术界对我国收入分配状况的判断存在争议的重要原因。

一种观点是收入差距在不断扩大，收入分配在继续恶化。北京师范大学的李实研究得出，2002～2007年全国总体基尼系数分别为0.478和0.421，基尼系数上升了5%～7%。澳大利亚的Pundarik Mukhopadhaya测算的结果更高，1980～2008年中国总体的基尼系数从0.327上升到0.508，其中，农村从0.275上升到0.371，城镇从0.168上升到0.328。亚洲开发银行的万广华和中国社科院的朱玲都认为，最近10年的居民收入不平等还在继续扩大，尤其是城乡差距扩大成为收入差距扩大的最主要来源，对全国总体收入差距的贡献达到40%。

但是，也有观点认为收入差距趋于稳定，甚至出现缩小趋势。OECD的Richard Herd研究表明，中国农村内部基尼系数实际上从2001年的0.44已经下降到2010年的0.39，城市内部基尼系数在2005年以后基本保持在0.34左右，而全国总体基尼系数在2005年以后基本稳定在0.46左右，收入差距扩大的趋势已经停止。Richard Herd认为，中国加入WTO后市场经济成分越来越强，劳动力市场发生重大变化，以及农村税费改革、农业补贴等政策对于改善收入分配都发挥了积极作用。中国社科院的都阳认为，2005～2010年城镇中低收入组的收入增长速度更快，劳动力市场发育发挥了缩小收入差距的作用。中国社科院的张展新认为，最近年份农民工收入增长很快，但这一群体并没有很好地被纳入城乡收入统计范围，因此，实际的城乡收入差距可能并没有那么大。根据在陕西某市、四川某县的农村住户和城镇住户的调查，由于外出务工收入统计被低估，城乡收入差距被高估了23%。

关于我国收入分配现状的不同看法，主要是由于缺乏一致认可的数据来源，而不同的研究结论源于不同的数据和方法。如世界银行的赵敏认为，目前大量统计数据之间没有统一口径，缺乏较好协调，这是导致对收入分配形势判断存在争议的重要原因之一。因此，国家有必要重新公布我国收入分配问题的官方数据，为全社会形成共识提供基础，而不能仅依靠零散的民间数据作为判断基础，这样可能会误导公众和决策。当然，基尼系数本身并不能全面地反映中国的收入分配问题，初次分配中的分配不公等问题并不能从数据中体现，有必要进行更深入的研究。

二 从国际比较来看我国收入分配差距多么严重？

我国存在比较严重的收入分配问题已经成为全社会的共识，但究竟严重程度如何仍然是一个有争议的问题。与会专家对此也有不同的看法，有人认为我国的收入分配差距非常严重，已经威胁到国家和社会稳定，但也有人认为从国际比较来看，我国的收入分配问题并非到了不可救药的危险地步，相对于有些国家要更缓和。

中国的收入差距高于大多数发达国家，但低于一些发展中国家。OECD的Richard Herd研究发现，中国城市劳动力市场的不平等程度要比所有OECD国家都严重，尤其是北欧国家，与美国、加拿大的水平差不多，但要低于墨西哥、巴西和南非等新兴市场经济国家。一个突出的差别是，中国的初次分配差距与发达国家接近，但再分配后中国收入差距并没有缩小，而发达国家大大缩小。Richard Herd的研究表明，发达国家在政府转移支付、税收等再分配政策实施后，居民收入的基尼系数大约降低10个百分点，例如，日本再分配前后的居民收入基尼系数分别为0.43和0.28左右，德国分别为0.45和0.35左右，英国分别为0.41和0.26。但是，中国的再分配功能并没有发挥作用，如果能够实现类似于发达国家的再分配，中国的收入分配将能大幅改善，而目前的收入分配状况也并不可怕。

而且，当前中国的收入差距表现出城乡差距大的特点，这与很多