2011年是昆曲列入联合国教科文组织“人类口头和非物质遗产代表作”十周年，又是《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式颁布实施的第一年。在这继往开来的一年里，我国的传统戏剧保护工作取得了很大进展，同时也存在一些亟待解决的问题。本报告分为“保护工作概述”、“资料整理出版和学术研究”、“2011年工作重点”、“存在的问题与相关建议”四大部分，希望借此对2011年的传统戏剧保护工作做全面的总结与回顾。

一 保护工作概述

2011年，传统戏剧保护工作稳步推进。皮影戏被列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，第三批国家级非物质文化遗产正式公布，各地政府文化部门颁布了一系列更具针对性的法规条款。同时，各种形式的展演活动为传统戏剧提供了广阔的舞台。在各方面力量的共同努力下，传统戏剧传承教育状况也有了很大改观。

（一）名录公布情况

2011年11月，联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第六届会议宣布，中国皮影戏列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，至此，我国已有五种传统戏剧入选该名录。2011年6月，国务院正式批准并公布第三批国家级非物质文化遗产名录，上党二簧、醒感戏、湖剧、淳安三角戏、嗨子戏、赣剧、西河戏、鹧鸪戏、淮调、落腔、武当神戏、雷剧、关索戏、通渭小曲戏、弦子腔、西路梆子、淮北梆子戏、滑稽戏、张家界阳戏、海南斋戏等20个剧种名列其中，另有29个地方剧种被列入第三批国家级非物质文化遗产扩展名录。至此，前三批国家级名录已将158种传统戏剧纳入其中。

2011年，各省、自治区、直辖市也陆续公布了所在地省级名录和代表性传承人名单，详见下表所示^[1]：

中国非物质文化遗产保护发展报告（2012）

续表

非遗项目代表性传承人名单方面，北京、天津、安徽、青海、江西、湖北等省市陆续公布了第二、三批省、市级非遗项目代表性传承人名单，见下表：

中国非物质文化遗产保护发展报告（2012）

从以上省市公布非遗项目及代表性传承人名录来看，第三、四批名录中传统戏剧种类及传承人数量均有所减少。上海市第三批非物质文化遗产名录中，甚至没有传统戏剧项目入选。我国三百多个戏曲剧种已基本被非遗名录所覆盖。“申报热”过后，非遗保护工作将进入“后申遗时代”，“盲目追求上名录、上项目转向更加科学地评估保护的效果和可持续性”^[2]。

（二）政策法规的颁布实施

进入“后申遗时代”，“对于每一个具体保护项目都必须作为特殊个案研究和应对，‘非遗’保护工作必然面向特殊性”^[3]。随着《中华人民共和国非物质文化遗产法》的正式实施和国有院团体制改革工作的全面展开，各地政府和文化部门开始根据地区条件和剧种特色制定更具针对性和适用性的单项政策法规。继昆曲、京剧之后，2011年6月，成都市出台《关于促进我市川剧发展的意见（试行）》，提出振兴川剧的八条举措：推进发展机制创新、培养引进川剧人才、支持创作鼓励夺奖、促进川剧传承传播、鼓励社会力量参与、设立发展专项资金、建立发展协调机制等。^[4]8月，无锡市出台《无锡市关于振兴锡剧艺术的若干意见》，对锡剧国有文艺院团体制改革、剧目创作资金扶持、传承人制度设立、民营团体发展等问题做出了具体规定。^[5]

2011年，国有文艺院团体制改革进入加速发展时期，5月11日，中宣部、文化部联合下发《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前全面完成国有文艺院团体制改革任务。此后，各地政府和文化部门陆续制定相应的改革计划，其中有不少涉及传统戏剧保护的条款，例如湖南省提出《深化全省文艺院团体制改革指导意见》和《深化省直文艺院团体制改革的实施方案》。该“方案”规定，花鼓戏、木偶、皮影及京剧四个传统戏剧剧种演出团体——湖南省花鼓戏剧院、湖南省省木偶皮影艺术剧院和湖南省京剧团，不再保留文艺院团建制，分别转换为公益性的保护传承中心。对其他转制院团，“省财政逐年增加演艺惠民专项资金，用于补贴和购买转制院团的演出。在转制院团新剧场未建成的情况下，省财政根据演出场次给予转制院团剧场租金补贴，并继续对转制文艺院团的剧目生产予以支持，资助转制文艺院团更新设备、改善排练和演出条件”^[6]。这些规定为传统戏剧的良性发展提供了有