一 保护非物质文化遗产的背景与意义

非物质文化遗产是整个文化遗产中的一个重要组成部分。随着当前全球经济社会的快速发展，非物质文化遗产的价值日益显现，对其保护的重要性和紧迫性日益突出。人类进入21世纪后，全球经济科技一体化趋势日趋严重。这一趋势对各国特别是发展中国家的传统文化产生了深刻而巨大的影响，加剧了传统文化、弱势文化的消亡速度。许多国家政府强烈意识到经济发展与文化保护具有同等重要的战略意义。以非物质文化遗产为代表的文化遗产保护愈来愈成为一个浪潮。当今人们对文化遗产重要性的认识，已远远超过了传统意义上对文化遗产的认识。文化的问题、文化遗产的问题从来没有像今天这样为全球所普遍关注。

这种趋势和现象的出现具有相当深刻和复杂的历史背景和时代原因：一是在以信息技术、互联网技术为核心的科技、经济发展下，全球一体化的趋势日益突出，国家、民族、地域的特征与界限在相当程度上被不断削弱和打破。二是西方发达国家借助科技经济的优势，利用全球化的趋势，在全球极力推行西方文化及其相关的价值理念。美国学者亨廷顿的一个著名观点就是当今的世界冲突就是“文明的冲突”。^[1]所谓“文明的冲突”说到底就是文化和宗教的冲突，也就是信念、精神、价值观和文化传统的冲突。在他们看来，所谓全球化就是西方文化的思想、价值和观念的全球化。一些西方国家极力在全世界通过种种手段推销其思想文化，在文化上大力推行“单边主义”，严重威胁到其他国家的文化主权和文化安全。因此，保护不同民族、群体、地域的传统文化，维护世界文化的多样性，成为各国政府普遍关注并付诸实施的重要战略问题。不仅越来越多的发展中国家意识到保护本国非物质文化遗产的重要性，一些发达国家也逐步认识到这个问题不能忽视。三是文化及其文化遗产，其中特别是以活态文化为特点的非物质文化遗产，体现了一个国家、民族的血脉和精神，是国家、民族的身份象征和价值象征，其源自农耕文明的独特性是其他依附于现代工业社会、信息社会所产生的文化所不能取代的。在某种意义上，它的消亡意味着民族个性、民族特征的消亡，也意味着文化基因和文化血脉的中断。保护文化遗产，既是不同文化尤其是弱势文化实现文化平等权、文化认同权的一个重要内容，更是维护世界文化多样性、促进世界和平共处、共同发展的一个重要内容。

从我国情况看，我国既是一个经济大国，更是一个文化大国。中华民族五千年历史和博大精深、丰富多彩的文化遗产，以及所体现出来的中华民族精神和优秀价值观，是我们国家和民族立足于世界之林的一个重要支柱。正是在全球化这样的背景下，我们党的“三个代表”重要思想，特别是科学发展观与创建和谐社会理念的提出，强调经济社会的协调发展，强调大力推动经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设。从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务，高屋建瓴、全面深刻地阐述了文化在当前社会发展中的重要地位，把文化和文化遗产的问题提到了一个前所未有的历史高度。非物质文化遗产中所蕴涵的优秀民族精神和文化理念，是中国特色社会主义核心价值体系和意识形态的重要内容，是建设和谐文化和培育文明风尚的重要精神力量，是弘扬中华文化、建设中华民族共有精神家园的重要载体，党的十七届六中全会决议开篇指出：“文化是一个民族的血脉，是人民的精神家园。”^[2]深刻地揭示了文化作为一个民族精神血脉的本质所在，充分反映了我们党对全球发展趋势的准确把握。当今世界，文化与经济和政治相互交融，文化已经成为与经济、军事等“硬实力”相比肩的“软实力”，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。

20世纪下半叶以来，非物质文化遗产保护逐渐成为一个国际性问题，出现了一股强化政府行政保护的势头。联合国教科文组织1989年提出了《保护民间文化和传统文化的建议案》，倡导各成员国保护传统文化和民间文化。1997年11月，联合国教科文组织第29届大会通过了建立“人类口头和非物质遗产代表作”的决议。2000年4月，该组织总干事致函各国，正式