中国在国际层面保护非物质文化遗产的工作中，与联合国教科文组织密切合作，积极参与，共同引领并推动着非物质文化遗产保护事业不断地向着深度和广度发展，为保护非物质文化遗产的千秋伟业作出了积极贡献。

非物质文化遗产是一个新的名词，新的概念。随着现代化进程的加快，生存环境的改变，非物质文化遗产的存续状况受到不同程度的威胁，有的甚至已经消亡。正是在这一背景下，非物质文化遗产的概念应运而生。非物质文化遗产概念的形成和提出有其历史原因，有着不断发展的过程。也可以说，其概念的提出和形成是保护非物质文化遗产的需要，而不仅仅是学术理论的研究。该概念的提出对有效保护非物质文化遗产至关重要。中国与国际社会在非物质文化遗产领域的合作与交流，主要体现在与联合国教科文组织的合作以及制定保护非物质文化遗产公约及其履约等方面。中国作为教科文组织的缔约国，在非物质文化遗产的保护中，与国际社会一道，全程参与了国际上非物质文化遗产议题的有关会议和工作，对非物质文化遗产概念的形成和提出，对《保护非物质文化遗产公约》（以下简称“《公约》”）的制定与通过以及公约《操作指南》实施细则的建立等作出了不懈努力，并得到国际社会的充分肯定和积极评价。

《公约》于2003年10月17日在联合国教科文组织第32届大会通过后，中国即开始研究加入《公约》的工作，并履行相关批约程序。2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准加入《公约》。同年12月2日，中国常驻联合国教科文组织代表团大使衔代表张学忠向联合国教科文组织总干事交存了中国加入《公约》的批准书，成为世界上第六个加入《公约》的国家。2006年4月20日，《公约》正式生效，中国是首批加入《公约》并使之生效的国家之一。这标志着中国与其他加入《公约》的国家一样，具有《公约》赋予的权利和履行《公约》规定的相关义务，并根据《公约》的精神和相关规定，在国际上共同保护非物质文化遗产。《公约》的通过是人类历史上非物质文化遗产保护事业的重要里程碑，随着《公约》的实施，以及包括中国在内的各缔约国的积极履约，在世界上保护非物质文化遗产已进入了一个崭新的阶段。

2011年，中国在非物质文化遗产保护方面与联合国教科文组织的合作得到了进一步发展，在广度和深度上都有了长足的进展，在国际舞台上开展了有声有色的工作，有力地提升了中国在该领域的影响力。其中最主要的事项是申报相关遗产项目列入名录的工作、加强与周边邻国的非遗合作与联合申报、参加国际会议、撰写履约报告、举办国际非物质文化遗产节以及建立联合国教科文组织支持的亚太地区非物质文化遗产国际培训中心等。

一 申报工作有声有色

作为缔约国，申报工作是一种履约行为和重要的履约行动之一。根据《公约》第16条、17条和18条的规定，在国际一级保护非物质文化遗产方面，缔约国申报其境内的相关遗产项目列入人类非物质文化遗产代表作名录（以下或简称“代表作名录”）、急需保护的非物质文化遗产名录（以下或简称“急需保护名录”）以及最能体现《公约》原则和目标的保护非物质文化遗产的计划、项目和活动（以下或简称“优秀实践名册”或“最佳保护实践名册”）是保护非物质文化遗产的重要措施和有效手段。通过申报和相关活动，可以扩大非物质文化遗产的影响，提高对其重要意义的认识和从尊重文化多样性的角度促进对话，在国际层面展示、弘扬非物质文化遗产，以达到更好地保护非物质文化遗产的目的。

中国自2001年5月18日昆曲艺术被联合国教科文组织宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”（以下或简称“代表作”）以来，申报工作一直走在世界的前列。从2001年到2005年，来自70个国家的90项文化表现形式或文化空间被宣布为代表作，中国拥有昆曲艺术、古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术以及与蒙古国联合申报的蒙古族长调民歌等4项，位居世界第一。随着《公约》的生效，宣布代表作计划已实现了预期目标，以后将不再宣布代表作，而是被根据《公约》规定设立的两个名录所代替，一个是与著名的世界遗产名录相映生辉的人类非物质文化遗产代表作名录，以确保非物质文化遗产在全世界的重要地位；另一个是急需保护的非物质文化遗产名录