今年以来，我国经济增长速度放缓。因此，有人认为宏观经济走势不容乐观，宏观调控政策应走向宽松。诚然，我国经济增速逐步放缓，宏观经济运行中存在较为突出的矛盾和问题，但目前的经济增速尚在我们确定的今年经济增长预期目标之上，宏观经济运行中存在的深层次矛盾和问题更不是通过扩大政府投资以刺激经济回升所能解决的。因此，我们主张当前宏观调控的着力点在于，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，科学运用宏观经济政策，在稳增长中加快转变经济发展方式，通过加快转变经济发展方式稳增长。

宏观经济运行中存在的突出矛盾和问题：

经济增速趋缓，部分企业经营困难。今年一季度GDP同比增长8.1%，较上一季度回落0.8个百分点，是连续第五个季度放缓，创下了近10年来除国际金融危机时期以外的季度新低。与经济增速放缓相伴的是部分企业经营困难。全国规模以上工业企业产销率同比下降0.3%，1～4月工业企业利润总额同比下降1.6%，其中国有及国有控股工业企业利润总额下降幅度为9.9%。制造业企业用工萎缩，直至3月才略有回升，建筑施工企业就业由于1～5月房地产开发投资增速同比回落16.1%而受到明显影响。

物价整体回稳，但结构性矛盾突出。1～5月CPI（居民消费价格指数）涨幅降至3.5%，回落到宏观调控目标区间，物价整体水平回稳，但食品类价格等涨幅依然较大，结构性矛盾仍然突出。尽管食品类价格涨幅较上年同期回落近3.7个百分点，但仍高达7.5%，其中肉禽及其制品、水产品和鲜菜类价格涨幅都超过10.0%，特别是鲜菜类价格涨幅较上年同期上升21.3个百分点，达20.0%。食品类价格涨幅过大对中低收入者生活的影响较大，并会加大其他消费品生产成本上升的压力。

货币供给增长持续走低，流动性明显不足。5月末M2（流通中现金、活期存款、定期存款及其他存款的和）和M1（流通中现金、活期存款的和）分别同比增长13.2%和3.5%，较上年同期分别回落1.9个百分点和9.2个百分点，均创下了2000年以来的同比低点。货币供给增长持续偏低必然导致流动性不足。1～5月社会融资规模为5.98万亿元，同比少增7002亿元。其中新增人民币贷款3.93万亿元，虽然同比多增4038亿元，但住户、非金融企业及其他部门贷款中的中长期贷款少增7852亿元。尽管5月银行间市场同业拆借月加权平均利率和质押式债券回购月加权平均利率有所下降，但企业特别是中小微型企业融资难和利息负担重的问题仍然十分突出。

进出口增速下降，但外汇储备仍然明显偏多。1～5月进出口额同比增长7.7%，其中出口增长8.7%，进口增长6.7%，均比上年同期大幅回落，实现顺差379.1亿美元。进出口增速下降是经济结构调整、转变经济发展方式和扩大内需的应有反应，有助于降低我国经济增长对外需依赖过高的风险，减轻国际经济衰退对我国的影响。问题是，我国外汇储备持续增长，3月末达到33050亿美元的历史新高。由于现行外汇均为无黄金担保资产的主权货币，所以持有过多的外汇储备不仅容易遭受外币贬值带来的经济损失，还会迫使我国央行通过提高存款准备金率对冲外汇占款，从而形成一种有利于外国财富增益、导致国内企业成本上升的收入再分配关系。

此外，城乡居民消费不足、地方债务负担较重、经济结构调整推进缓慢等问题也需要给予高度重视。

进一步推动我国经济平稳健康较快发展，顺利实现今年的“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”经济工作目标，在稳增长中加快转变经济发展方式，应着力做好以下几方面工作：

为中小微型企业发展创造宽松的政策环境，提供融资便利。中小微型企业是经济活力的重要来源、扩大就业的重要渠道。促进中小微型企业发展，须降低存款准备金率。存款准备金率过高导致市场流动性不足、货币供给增长率过低，直接后果是中小微型企业融资难。尽管通过外汇储备占款对冲机制可以形成货币投放，但其投放渠道和机制与商业银行贷款形成的货币投放渠道和机制不同，效果也不一样。过高的存款准备金率伤害的是国内企业和市场，过高的外汇储备增加的是外国的国民福利。名目繁多的商业银行服务收费源于市场流动性短缺，伤害的是中小微型企业以及我国经济的长远发展。因此，今年以来我国已连续两次降低存款准备金率，日前又降低了利率。应通过政策调整，形成有助于我国各类市场主体生