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  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
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    俄罗斯的立法权力系统

    作者:潘德礼 出版时间:2010年09月

    《俄罗斯联邦宪法》第94条规定“俄罗斯联邦会议为俄罗斯联邦议会,是俄罗斯联邦的代表与立法机关”,“联邦会议由联邦委员会和国家杜马两院组成”10207342。两院有各自的组织系统,成立了一些往往是彼此重复的分支机构。国家杜马和联邦委员会依据俄罗斯联邦宪法和各自的规则独立地确定特殊的内部结构。国家杜马议员、联邦委员会成员以及保障两院工作的国家公务员分布在两院的各种内部结构中,以使其个人和集体的努力有助于解决俄罗斯联邦会议两院所面临的任务,合理地行使赋予它们的权力。

    (一)联邦委员会机构

    1.联邦委员会主席和副主席

    联邦委员会主席和副主席是联邦委员会的领导人。

    《俄罗斯联邦宪法》第101条第1款规定:“联邦委员会在其成员中选举联邦委员会主席和副主席。”10207329联邦委员会主席和副主席由联邦委员会成员使用选票秘密选举产生。联邦委员会可以通过决定,使用电子表决系统秘密投票,也可以公开投票。联邦委员会主席职务候选人由联邦委员会成员提名,联邦委员会每个成员有权提出一名候选人。被提名入选联邦委员会主席的联邦委员会成员有权声明放弃候选人资格,放弃候选人资格的声明无须讨论和投票表决。经联邦委员会讨论后确定的联邦委员会主席候选人名单提交联邦委员会全体会议投票表决,获得联邦委员会成员半数以上多数票的候选人即可当选。如果提出两个以上联邦委员会主席候选人,而其中任何一人都未能获得当选所需的票数,就要在得票最多的两名候选人之间进行第二轮投票,得票最多但不少于联邦委员会成员半数票的候选人即可当选。如果第二轮投票仍未能选出联邦委员会主席,那么就要从提名候选人开始重复整个选举程序。

    联邦委员会自行决定联邦委员会副主席的数量问题。联邦委员会主席提出副主席候选人,联邦委员会就每个副主席候选人进行讨论和分别投票表决。如果候选人中没有一人获得当选所需的票数或者当选的副主席人数少于联邦委员会所规定的人数,就要从提名候选人开始重复整个选举程序。投票表决机关由联邦委员会决议加以确认。

    另一项重要规定是联邦委员会主席和副主席不能是来自俄罗斯联邦同一个联邦主体的代表。也就是说,在选举联邦委员会主席和副主席时应该考虑照顾尽可能多的不同联邦主体的利益。

    根据宪法第二部分“结论性和过渡性条款”中第7款的规定,“第一届联邦委员会……任期为两年”10207330。因此,第一届联邦委员会的任期到1995年12月止。第一届联邦委员会主席是В.Ф.舒梅科(В.Ф.Шумейко)(1994年1月13日当选),副主席是Р.Г.阿卜杜拉季波夫(Р.Г.Абдулатипов)和В.Н.维克托罗夫(В.Н.Викторов)。

    第二届联邦委员会主席是奥廖尔州州长Е.С.斯特罗耶夫(Е.С.Строев)(1996年1月23日当选),副主席是В.М.祖博夫(В.М. Зубов)、В.М. 科科夫(В.М .Коков)、О.П.科罗廖夫(О.П. Королев)、В.М.普拉托诺夫(В. М.Платонов)。

    现任联邦委员会主席米罗诺夫(Миронов Сергей Михайлович)〔来自圣彼得堡国家立法(代表)权力机关〕,2001年6月13日任主席职务,职务任期至2012年3月。

    联邦委员会副主席4人:

    Д.Ф.梅泽涅茨(Мезенцев Дмитрий Федорович)(联邦委员会经济政策、企业和财产委员会成员,联邦委员会信息政策委员会成员,联邦委员会文化委员会成员,来自伊尔库茨克州国家执行权力机关),2002年1月16日任副主席职务,职务任期至2008年4月。

    М.Е.尼古拉耶夫(Николаев Михаил Ефимович)〔来自萨哈(雅库特)共和国国家执行权力机关〕2002年1月28日任副主席职务,职务任期至2012年1月。

    С.Ю.奥尔洛娃(Орлова Светлана Юрьевна)(联邦委员会预算委员会成员、联邦委员会与俄罗斯联邦审计署相互关系委员会成员、联邦委员会联邦委员会活动保障监督委员会成员,来自克麦罗沃州人民代表苏维埃),2001年11月24日任副主席职务,职务任期至2008年1月。

    А.П.托尔申(Торшин Александр Порфирьевич)(联邦委员会章程与议会活动组织委员会成员、联邦委员会信息政策委员会成员,