农业在俄罗斯国民经济中占有重要地位。1990年农业投资占国民经济投资总额的15.8%，农业生产总值占整个国内生产总值的15.3%，占整个国民收入的20.4%。1991年之前，农工综合体生产和提供的食品约占居民食品消费总量的97%。

1990年之后，农业生产连年下降，其中1991年下降5%，1992～1996各年，分别下降8%、4%、12%、8%、7%。农业在国民经济中的地位大大降低。1998年之后，俄罗斯农业生产逐步恢复，粮食产量开始回升。

（一）农业私有化改革

苏联时期实行的是单一的土地国有制。国营农场和集体农庄是农业生产管理的基本组织形式。集体农庄的土地属于国家所有。禁止土地自由买卖。

1991年4月新的土地法颁布之后，俄罗斯开始在农村进行了以土地私有化为中心的大规模改革，其主要内容是：

（1）改变土地所有制，变单一的土地国有制为以土地私有制为主体的多种土地所有制。到1997年俄罗斯近87%的农业用地已从国家所有转为农业生产者所有。

（2）突破了土地抵押和土地自由买卖的禁区，由有条件的土地买卖发展到土地自由买卖。1991年土地法颁布后，俄罗斯允许一部分土地实行有条件的买卖。此后，叶利钦总统曾两次发布命令，实行包括农业用地在内的土地自由买卖。

（3）取消和改组了集体农庄和国营农场，变原来单一的农庄农场经营形式为多种经营形式。1995年8月，政府宣布，农庄农场改组工作基本结束。2/3的集体农庄和国营农场改组成企业，另1/3集体农庄和国营农场依然保留了原有的地位。通过改组和重新登记，共组建了28万个农户（农场）经济，1.85万个新型农业企业。国营经济成分的比重下降到10%以下，以土地和财产私有制为基础的农业企业约占重新登记生产单位的85%。

（4）农产品加工企业和农业服务企业大都实行了私有化和股份化。按照农业私有化方针和有关专项条例，政府对农工综合体中的农产品加工企业、生产技术服务企业、物资技术供应企业和国营合作社企业实行了私有化和股份化。到1996年底，90%以上的农产品加工企业、73%的农业服务企业和86%的粮食制品企业实现了私有化。

经过上述改革，农业生产者主体构成发生了很大变化。目前，农业商品生产者由农业企业、农户（农场）经济和居民经济三部分组成。

1.农业企业

到1996年1月1日，共有农业企业2.7万个，其中，集体农庄、国营农场和跨单位企业9294个，占34.4%；合伙公司、股份公司和其他新型法律组织形式1.77万个，占65.6%。

2.农户（农场）经济

1996年，全俄登记的农户（农场）经济数为27.86万个，拨给的土地面积1244万公顷，其中，农业用地1134万公顷，占全国农业用地的6.2%；耕地为826.6万公顷，占6.3%。农户（农场）经济的平均占地规模为44公顷。

3.居民经济

居民经济包括居民个人副业、集体果园和菜园以及别墅地段等居民副业经济。1996年占用的农业用地为760万公顷，占全国农业用地的3.6%。但其产值在农业总产值中占46%。

（二）农业投资

20世纪90年代以来，俄罗斯的农业投资在国民经济基本建设投资总额中的比重呈下降趋势。1990～1996年，历年农业投资在国民经济基本建设投资中所占比例分别是：1990年——15.5%，1991年——17.8%，1992年——10.8%，1993年——7.9%，1994年——5.0%，1995年——3.5%，1996年——3.3%。10207393

不仅农业投资在国民经济总投资中的比重下降，而且农业投资的绝对额也大幅度减少。1991～1996年，用于农工综合体的投资额减少了92%，在农业和食品部的企业和组织系统则减少了96%。在农业投资中，来自国家预算的拨款大量减少。农业投入的大幅度减少，必然使农业的综合生产指标明显恶化。

（三）农业生产的物质技术基础

实行向市场经济转轨以来，俄罗斯农业的物质技术基础受到严重削弱，主要表现在：

（1）农业企业购买的主要技术设备大大减少。全国农机（具）拥有量减少大半，农用汽车一度减少90%。

（2）出售给农业消费者的化肥和含石灰材料大量减少。由于化肥出售量的减少，每公顷耕地平均所获得的化肥量也大大减少。1990年每公顷耕地平均可施用化肥83公斤。而1996年，每公顷耕地平均只能施用化肥14公斤。其中，氮肥9公斤，磷肥3公斤，钾肥2公斤。

（3）农田水利建设停滞不前。1990年，农业中建成投入使用的灌溉地为10.5万公顷，排干地为16.2万公顷。随着整个农业投入的逐年减少，农田水利建设基本处于停滞状态。1996年，建成投入使用的灌溉地只有33