1.劳动力市场的基本状况

2002～2005年期间俄罗斯劳动力市场供大于求。此外，工作者与被赡养者总量基本保持平衡。联邦政府采取使社会保险基金增值、从其他地区吸引工人、提高生产效率和产品竞争力等措施来应对这种情况。

2.就业机构

2001年1月起，联邦政府撤销就业基金，用于实施就业政策的资金改由联邦财政拨款。此前俄罗斯就业基金拨款没有通过立法确定，给各地的拨款不同，60%是拨给莫斯科市，甚至用于修建大教堂，而对其他地区则欠账，甚至一拖几年。鉴于拨款来源发生了变化，联邦就业机构也进行了相应的调整。新的机构设置为联邦一级的俄罗斯卫生和社会发展部，州下设就业局和就业服务中心。州就业局直属联邦卫生和社会发展部。就业局人员与联邦公务员同等待遇，就业服务中心属于财政拨款部门。就业局是政策制定和监管部门，就业服务中心负责向居民提供具体的服务和帮助。此外，就业机构还下设自负盈亏的培训中心和职业指导中心。这些机构采取商业化运作，为失业、面临失业人员和在职职工提供服务。此外，它们还负责协调为失业者提供培训的教学机构的培训工作。10207429

就业部门的经费来源由以下几部分构成：就业促进经费由联邦财政、联邦主体财政和地方财政共同负担；失业者社会支持经费，包括各种形式的补助金、物质帮助以及支付提前退休人员的待遇等由联邦财政支出。俄罗斯失业救济金的水平比较低。在建立了最低生活标准的地区，最低失业救济金仅相当于最低生活标准的20%，最高失业救济金相当于最低生活标准。10207430根据国家统计委员会的数据显示，截至2003年9月底，俄罗斯共有550万人失业，占经济自立人口的7.7%，其中国家机关中已登记的失业人数达150万。截至2003年9月底，经济自立人口为7180万，占人口总数的50%。大多数就业人口集中在大中型单位，8月份在大中型单位工作的人数达到3930万人，占总就业人口的58.8%。10207431