对于军工综合体的实体组织的范围，俄罗斯存在着4种理解：一是指参与完成现行国防订货或与其他国家军事技术合作的企业与组织；二是指具有动员任务，即具有生产和研制武器装备潜在能力的企业和组织；三是指具有武器装备生产或研制许可证的企业和组织；四是指处于具体联邦权力机关管辖之下（指国有企业）或联邦权力机关所执行的国家统一政策与之相关（指股份公司）的企业和组织。概念不同，纳入军工综合体系统的企业数量也有很大差异。若以参与完成国防订货为标准，则相关的企业有4000～6000个之多；而若以具有动员任务为标准，则相关企业还要多出好几倍，而这些动员任务往往是有名无实。10207458

本章以第四种理解为依据，即把原属俄罗斯5个国防工业署（航空航天署、常规武器署、弹药署、造船署、指挥系统署），以及原工业与科技部所属的企业与组织作为统计的主体，这些企业与组织现在均属于工业与能源部的工业署和航天署管理。工业与能源部的原子能署（原原子能部）所管辖的核国防工业企业和组织，以及国防部所管辖的以修理和装备论证为业务的企业和科研组织，因统计上的困难没有列入。

按照工业部门的分类，军工企业分布在8个部门中：航空工业、火箭—航天工业、武器工业、弹药和特种化学工业、造船工业、无线电工业、电子工业、通信器材工业。

（一）企业结构与生产状况

根据2002年的统计，到当年12月1日，8个军工部门共有1620家企业（2001年是1636家）。企业在各部门的分布及它们的所有制形式见表5-5。

表5-5 军工企业结构

军工企业的地理分布，按2001年的数据：中央联邦区占47.1%，西北联邦区占14.6%，南方联邦区占6.9%，伏尔加河联邦区占18.1%，乌拉尔联邦区占4.8%，西伯利亚联邦区占6.8%，远东联邦区占1.7%。

按照2001年数据，以武器装备在企业产品总量中的比重计算，武器占产品总量75%以上的企业占全部军工企业的15.85%，武器占企业产品总量50%～75%的企业占全部军工企业的14.8%，武器占企业产品总量25%～50%的企业占14.7%，武器占企业产品总量25%以下的企业占30.1%。

2001年，国防工业企业的产品中，55.1%为军品，44.9%为民品。在军品中，17.6%为国防订货，37.5%为出口军品（国防订货中的出口军品未计入）。

在所有军工企业中，各工业部门的发展非常不平衡。近年来，航空工业部门一直是军工行业中的佼佼者，其产品产量在全部军工产品总量中的份额持续上升，2002年上半年已占到全部产量的一半。其中，军品产量所占份额尤其突出。航空工业快速发展的主要原因是国外用户对俄制军用航空产品的需求强烈。在民用产品方面，近年来的产量增长主要得力于航空发动机部门的努力。2001年俄航空发动机制造业的产品和服务销售比上一年增加了36.5%。武器工业部门近年来的发展一直比较稳定。但增长速度比航空工业部门低得多。该部门的特点是，民品产量所占份额超过军品一倍，这说明，武器工业部门对出口的依赖小于航空工业部门。但是，出口对于武器工业部门增加投资起着很大作用。乌拉尔车辆厂在2001～2002年间完成了向印度销售Т-90坦克的第一期订货后，即宣布从自有资金中拿出4.77亿卢布投入现代化改造。造船工业部门对出口依赖性大，生产周期较长，2002年军舰制造部门接到了部分大宗订货，这使得民用舰船的制造也出现了起色。目前看来，该部门具有很大潜力。弹药与特种化学工业部门相比之下困难最多，其军品和民品产量均呈下降趋势，生产设备的平均负荷不超过20%，大部分企业处于破产边缘状态。其原因在于，国防订货量小，军品出口少，所积累的债务妨碍大部分企业转产民品。

（二）财务状况

军工企业的总体财务状况不佳。据2001年金融整顿与破产总局公布的资料，在所有军工企业中，只有11%属于有支付能力的企业，42%属于第一类无支付能力的企业（债务相当于3～12个月的收入），其余属于第二类无支付能力的企业（只能靠一年以上的贷款来偿还债务），濒临破产的企业有116家。10207457

国防订货是军工企业和组织赖以生存的主要资金来源。但是，实际履行的国防订货曾长期低于计划的国防订货，这一情况2000年以后才得到改善。另外一个情况是国防部长期拖延武器采购经费，这一情况从2003年起有了好转。