（一）军工企业的科学潜力

军工部门是俄罗斯科学潜力的集中领域。但是，科研组织在各工业部门中分布并不平衡。在弹药和特种化学工业部门，只有1/4强的企业可以算作是科研组织。科研组织所占比例最高的是火箭—航天工业部门，它有超过半数的企业为科研组织，其中，诸如科罗廖夫“能源”火箭—航天联合公司、赫鲁尼切夫国家航天科研生产中心、列谢特列夫应用机械科研生产中心等科研组织享有世界声誉。2001年火箭—航天工业部门科研组织和中心的科研产品增长速度超过了其工业企业的产品增长速度（102%比100.3%）。武器工业部门和通信器材工业部门的科研组织所占的比率也不低（见表5-6）。

表5-6 科研组织在全部军工企业中所占比率

（二）国家武器发展纲要

俄罗斯先后制定过两个武器发展纲要。

第一个纲要是着眼于1996～2005年的武器发展计划（简称《2005武器纲要》）。《2005武器纲要》规定要更新武装力量80%的武器装备。但是，拨给该纲要的年度资金只有规定金额的23%～25%。到2000年，纲要只完成了不到20%，而按计划应是50%。所以，这个纲要的失败是不可避免的。

早在2000年秋，在意识到《2005武器纲要》就要失败的同时，武装力量装备主任局拿出了新的纲要草案。这个草案实际上是一个军品目录。由于国防部的人事变动，新的武器纲要拖到了2002年1月20日才由总统通过。这就是《2010年前武器、军事技术和特种技术装备发展国家纲要》（简称《2010武器纲要》）。这个纲要是国防工业结构改革的基石。

《2010武器纲要》共43卷，分为3个部分。第一部分的内容是，哪些武器装备要批量生产或对之进行现代化改造。第一部分以对现有武器装备的现代化改造为主要内容，将国家武器纲要大约60%的资金用于现有武器装备的现代化改造和维持上。

第二部分规定研制哪些新式武器装备和进行哪些有前途的科研和试验设计工作。纲要40%的款项将拨给科研与试验设计工作。按规定，到2010年前，将研制成第五代战机、新一代战斗直升机、新一代潜艇和水面舰艇（系列护卫舰以及驱逐舰）、新型步战车和装甲输送车、新型坦克。根据车臣作战的经验，要发展和装备各强力部门的通用武器和通信工具。纲要重视发展智能武器、战斗指挥、通信和侦察系统、与保障核遏制相关的武器系统、单兵装具、指挥和通信以及软件。同时，纲要还规定要统一武器标准，包括统一口径，减少装备系统的数量，生产统一的坦克和多功能歼击机。同时，纲要还指出了用于出口的武器种类。

第三部分规定了哪些武器可以卖给外国。要求利用武器装备出口所得的利润使军队改装计划所需资金增加一倍。纲要还提出吸引外资研制第五代战机。

纲要要求拨款2.1万亿卢布（大约700亿美元），其中一半资金来自“预算外”收入。纲要还规定，每年的拨款数量要根据下一年度联邦预算的情况和预算外资金收入量进行修改和明确。《2010年武器纲要》的目标是，更新50%的武器装备，对其余的武器装备进行现代化改造。

（三）国家科技发展纲要

为了促进国家科技潜力的发展，加强国家对科技开发的领导和资金保障，近年来以联邦专项纲要的形式，制定了一系列科技发展计划。这些发展计划，对于国防来说，既有基础性意义，也有应用性意义。许多国防科研的基础就隐含在这些科技纲要之中，如《国家技术基础联邦专项纲要（2002～2006年）》、《电子俄罗斯联邦专项纲要（2002～2010年）》、《全球导航系统联邦专项纲要（2002～2011年）》等。