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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中国海外国际移民新特点与大趋势

    作者:王辉耀 出版时间:2014年01月
    摘要:

    中国海外国际移民分布于世界各地,美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等传统移民国家是我国海外移民的首选目的国,近年来,欧洲、亚洲其他地区、拉丁美洲、非洲以及南太平洋岛国等也逐渐成为我国移民青睐的对象。2012年以来,我国海外移民的发展呈现出了新的特点,如我国移民输出量跃居第四位,投资移民迅速增加,“教育移民”和“蓝领移民”等移民新群体出现,环境污染等因素成为移民新动因等,导致了“移民赤字”扩大;同时,中国海外移民的大量外流、一些主要国家和地区移民政策的变化也给我国带来了严峻挑战,应该采取积极有效的措施予以应对,以保障我国人才安全和经济社会的健康发展。

    当今世界已经进入了全球化时代,各国经济文化交流日益增多,人员流动频繁,世界移民的总量已经达到了前所未有的规模。作为一个经济科技实力日益上升的发展中大国,中国公民越来越多地走出国门,加入国际流动的大潮。根据公安部出入境管理局统计,2013年1~6月,内地居民出入境数量达到9091.83万人次。195535我国已经成为世界经济文化交流的重要参与者。

    一 中国国际移民概念界定

    (一)中国国际移民的概念

    根据本系列报告对国际移民概念的界定,所谓国际移民,是指离开本人国籍国或者此前常住国,跨越国家边界,迁徙到另一国家的人。195478由此我们可以将中国国际移民界定为离开中国(包括香港、澳门和台湾地区),跨越国家边界,迁徙到另一国家或地区的中国人。

    首先,中国国际移民既包括离开中国大陆迁徙至其他国家或地区的中国人,又包括离开我国香港、澳门和台湾地区迁徙至其他国家或地区的中国人。但是由于香港、澳门和台湾地区情况的特殊性,如无特别说明,本报告讨论的中国国际移民仅指离开中国大陆迁徙到其他国家或地区的中国人。

    其次,本报告所称的中国国际移民迁徙至其他国家或地区的行为,有可能是合法的,即通过合法的途径,经有关国家批准而在其他国家或地区居留、就业;也有可能是非法的,即通过非法入境、非法居留或者非法就业等途径在其他国家或地区居留或就业。对于不同性质的跨国迁徙,大多数国家或地区采取了不同的管理模式。

    最后,本报告所称的中国国际移民仅指以处理非国家事务为动机迁徙至海外的移民。对于因处理公共、外交或者军事事务跨越国境的行为,不是本报告所称的中国国际移民行为。

    (二)中国国际移民的类别

    中国国际移民的范围较为宽泛,包括中国海外投资移民、中国海外技术移民、中国海外留学生、中国海外国际劳工、中国出国旅游者和中国海外非常规移民(见表1)。

    表1 中国国际移民的类别

    二 世界国际移民发展概况

    2013年世界移民人口数量达到2.32亿,195479占世界人口总数的4.2%,比2010年的2.14亿增加了0.18亿,比2005年的1.95亿增加了0.37亿。2000~2013年,移民人口数量年平均增长2.2%。

    向发达地区流动一直是国际移民的大趋势。从图1可以看出,1990~2013年,北美地区的移民输入最为明显,所拥有的移民占世界移民总数的比例从18%提高到23%;中东—北非的移民占比从10%提高到14%;欧洲、亚洲—太平洋地区、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲—地中海地区,比例均有所下降。

    图1 1990年和2013年世界主要地区的移民比例

    美国是吸纳移民人数最多的国家,大约每5个移民就有一个流向美国。截至2012年,美国吸纳的移民总数达到4578.5万人。其他吸纳移民的主要国家包括俄罗斯、德国、沙特阿拉伯等(见图2)。

    图2 2013年世界主要移民接收国吸纳的移民人数

    移民流向以“南北”和“南南”为主195480。虽然发展中国家是主要的移民输出国,发达国家是主要的移民输入国,但移民流向不仅是从发展中国家到发达国家,从发展中国家到发展中国家的移民也占了相当大的数量。截止2010年底,发展中国家到发达国家的移民人数最多,约7429.7万人。从发展中国家流向发展中国家的移民大约有7315.8万移民(但根据联合国难民署的统计推算,发展中国家之间的移民,将近一半人数为难民)。195481此外,发达国家之间的移民数量为5346.4万人,约占总移民人数的四分之一;还有少量发达国家至发展中国家的移民,占5%,见图3。总体来看,移民流向以“南北”和“南南”为主,“北南”移民数量有逐年增加的趋势。195482截至2010年底,从发展中国家到发达国家的移民(“南北”移民)人数最多,约为7429.7万人,占世界移民人数的35%;从发展中国家流向发展中国家的移民(“南南”移民)大约有7315.8万(根据联合国难民署的统计推算,发展中国家之间的移民,将近一半为难民),约占34%。195483此外,发达国家之间的移民(“北北”移民)的数量为5346.4万人,占总移民人数的1/4;还有少量从发达国家到发展中国家的移民(“北南”移民),占6%(见图3)。

    图3 2010年世界移民流向

    “南北”移民中,最为典型的是从中国、印度等发展中国家向美国的移民。过去的十年中,获得美国“绿卡”最多的移民来源国,除了临近的墨西哥外,中国和印度分别位居第二和第三。在排前13位的国家中,除