一 维度：国际城市升级版的认识空间

国际城市2.0是响应全球化深化态势的国际城市“升级版”。进入21世纪第二个10年，随着对全球发展新共识的形成和城市运行思路的调整，有关国际城市由1.0到2.0的升级内涵逐步清晰。我们可以从经济、社会、文化、治理、生态和空间6个维度上对城市升级予以归纳。

1.国际城市2.0的经济升级：资本枢纽与创新中心兼备

国际城市2.0版的经济升级关键表现应该是资本枢纽与创新中心兼备的城市核心功能，并达成从嵌入全球生产网络到嵌入全球创新网络的转型升级。产业生命周期理论表明，在产业发展初创期和成长期，创新的重要性甚至超越资本，但从长期看，特别是随着产业进入成熟期，资本的重要性将会日益凸显。从这个角度而言，随着科技创新和产业更替速度的日益加快，资本和创新最终将成为提升城市发展竞争力同等重要的支撑力量。第三次工业革命浪潮的冲击正引导跨国公司创新网络向发展中国家持续深入嵌入，其中发达的大城市依然是最重要的载体。但这种创新网络的嵌入依然延续过去全球生产网络的组织模式，即高端研发的环节保留在母国，劳动密集型的研发环节布局发展中国家。因此，发展中国家城市嵌入全球创新网络的路径需要根据自身条件重新定位和思考。选择路径之一，是依然作为追随者，适应“全球化深化”发展趋势，继续深入融入全球产业体系特别是创新网络体系，通过吸引跨国公司研发活动落地，承接知识、技术溢出，缩小与国际领先水平的差距。该路径的成败取决于城市在区域中的政治经济地位、经济规模、市场辐射范围等要素。选择路径之二，是作为差异化领先者，抓住新产业革命技术瓶颈尚未突破、技术标准尚未形成的机会，基于自主创新发展战略，强化新技术突破和产业化运作，做领先者。该路径的成败取决于城市人力资本储备及其创新能力、金融服务等要素。

2014年的国际城市经济升级竞争将在多个维度开展。一是在创新领域，这涉及都市化创新集群的塑造以及侧重创新服务的专业服务业发展策略。美欧城市已然形成新优势。二是在先进制造领域，相比于美国城市痛下决心再造制造业，日本城市则从来没有放弃过制造业，东京大田制造业被引为经典。三是资本控制领域，没有任何国际城市会小视其价值，成熟国际城市与后发国际城市在金融中心功能、自由贸易区功能等方面的竞争必将日益激烈。

2.国际城市2.0的社会升级：包容性都市社会

国际城市2.0版的社会升级关键表现是能够有效解决城市国际化发展中“社会极化”加速、“社会对立”加剧的挑战，达成以包容性发展为核心的升级。国际城市2.0版的城市社会应该是一个多元均衡、公平公正、流动活力、安全稳定的包容性都市社会，呈现四个发展趋势与特点：第一，人口结构多元化，典型表现为来自全球多个国家的不同移民和平共处、不同种族与语言和谐共存等趋势特征。第二，社会公平公正，典型表现为中产阶级占城市社会结构的主体部分；收入分配公平，收入差距适度，外来移民、低收入群体能够拥有可承受的住房（廉租房、公租房等）、医疗、教育等公共服务和社会保障；不同群体在就业和劳动力市场上拥有平等的社会权利，尽力消除各类歧视行为。第三，流动型和有活力的社会，典型表现为拥有能进能出、机会平等、畅通向上的社会流动通道和机制，让每一个劳动者能够自由流动，让社会底层的人群也看到发展的希望，具有较强的社会认同感；种族隔离、空间隔离不断弱化，混合居住等社会融合进一步增强；有创意、有活力，吸引和接纳各种不同年龄的群体来创业、工作和生活，尤其是对年轻人具有独特的吸引力；鼓励各种创新创意活动，宽容失败，各类企业家都能找到生存和发展的空间。第四，安全稳定。在本质上，安全稳定是社会关系达到和谐的一种良性状态，也是国际城市生存发展的根本基础。

在实践领域，2014年关于建设幸福城市的探索将持续发酵，教育、健康和财富已被公认为影响市民幸福感三个关键因素，这指示了城市社会升级的主要着力点。本报告所介绍的新加坡面向全球化的人力资源开发政策以及台北针对城市弱势群体的社会救助做法从高低两个层次上提供了最佳实践。

3.国际城市2.0的文化升级：从安全、繁荣到“神圣”

国际城市2.0版的文化升级关键表现是强调对城市