20世纪初日本政府开发了从川崎市延伸至横滨市的临海工业区，由此大量以机械制造和金属加工为特色的企业集聚到东京大田区内，使大田制造业得到了飞跃发展。经过多年的发展，大田区的制造业现已成为日本重要的工业基础。大田区的制造业以中小企业为特征，从业者为9人以下的企业占企业总规模的80%。这些企业多数都有属于自己擅长的领域，通过与其他企业的互补合作，相互间形成一个合作集群协调运作，进而创造了大田制造业的发展成就。

一 大田制造业的现状及区域发展定位

大田区位于东京都东南，紧邻东京湾，是东京中心城23区之一。自古以捕鱼为业的大田地区在日本临海工业区开发的带动下，与相邻的品川区及川崎市联合成为京滨工业地带的重要组成部分。大田区的工业聚集区大约占地60平方公里。根据2005年的东京工业统计调查，制造业在大田产业结构中的比例约为20%。大田区的制造业企业有4778家，从业人员3.76万人，产品销售额约7610亿日元。在大田制造业企业中，有34%的企业从事机械制造，21%的企业从事金属产品制造。尽管从大田的产业发展趋势看，制造业比例在逐年降低，但与东京的产业结构相比，大田的制造业比例明显高于东京9%的平均水平。从变化特点看，1983年是大田制造业规模发展的顶峰，生产额和附加价值也在1988年和1993年达到历史最高值。大田制造业中的一般机械制造的比例始终保持一定增加，以金属制品为核心的机械金属加工占制造业半数的局面没有发生变化。同时，随着企业生产部门外移，1～3人企业比例在不断增加。此外，从大田制造业角度看大田非制造业产业变化：信息通信业有较明显的增加，主要是集中在软件服务方面，与制造业相关的机械或者机械维修等服务业、运输业及信用金融业务高于东京都的平均值。

经过多年的发展，大田的产业已有了明确的发展目标，主要包括以下几方面。

目标1：以高技术、高技能为基础，用高附加值占据市场。据统计，大田制造业创造附加值比例为17.2%，仅次于商品销售业22%和服务业19.3%的比例，位居第三，远高于东京制造业平均附加值生产比例。将大田制造业规模与人均附加值生产对照可以看到，虽然企业规模有所变小，但从从业者人均附加值来看，自20世纪90年代中期起大田的人均附加值持续上升，之后一直维持在较高水平。在城市化和国际经济一体化的大环境下，大田制造业利用高精技术与高精技能追求创造高附加值生产，实现不断发展和市场扩张。

目标2：保持创新研发能力。2007年大田对区内制造业企业的经营状况开展调查。根据大田制造业企业经营情况调查，在以零部件加工为主的30人以上企业中，半数以上企业业务中包含产品与部件开发、产品与部件设计。30人以上企业能够进行产品及产品部件的开发与设计及其加工，30人以下企业也能够通过基础技术和技能，通过部件加工创造较高的附加价值。在设计、开发和制造当中，大田制造业以一个整合体形式积极应对和满足顾客需求。在大田制造业中，30人以上企业是研发设计的主力，而10人以下企业则以擅长各种基础技术和技能进行部件的加工而著称。34.1%的一般机械制造、21.2%的金属制品和7.3%的电气机械共同组合，具备了成为全球金属加工核心的竞争实力。特别是提出建设性建议，创造产生新价值。精细的加工和知识性服务是大田制造业产生高附加值的基础。

目标3：积极开拓新领域。根据大田区制造业企业的经营状况调查，在企业业务拓展方面，希望保持现有经营状态的企业在半数以上，希望扩大业务的企业占6.5%，希望在扩大现有业务基础上开展新领域业务的企业约占大田制造业企业总数的一成。此外，考虑缩小业务规模的企业占16%，在这部分企业中，从业者为1～3人的企业所占比例较大。根据2001～2004年大田区制造业企业实际经营情况统计，缩小业务规模或转换业务内容的企业主要集中在3人及以下的企业中，10人以上企业以扩大业务和拓展新业务为主。可以看到，10人以上企业是大田制造业开拓新领域的主要力量。

目标4：多元布局的生产基地。根据大田产业情况调查，企业有2个或以上厂区的，有90.4%的企业定位区内厂区为本部或本部工厂，4.6%的企业定为分部工厂，1.6%的企业定为开发和设计基地。

目标5：形成不同的核心竞争力。大田制造业以机械加工和金属部件加工制造为主，还包括